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发文机关:广西-东盟经济技术开发区管理委员会
标  题:广西-东盟经济技术开发区管理委员会关于广西郭氏丰满园农业开发有限公司“5·10”机械伤害事故调查结案的通知
发文字号:东盟经开区政〔2021〕14号 发布日期:2021年06月24日

广西-东盟经济技术开发区管理委员会关于广西郭氏丰满园农业开发有限公司“5·10”机械伤害事故调查结案的通知

发布时间:2021-06-24 15:45     来源:应急管理局   

广西-东盟经济技术开发区管理委员会关于

广西郭氏丰满园农业开发有限公司“5·10”机械伤害事故调查结案的通知

各有关单位:

2021年5月10日上午,位于开发区正安农场平地七队的广西郭氏丰满园农业开发有限公司果园旁发生一起机械伤害事故,造成1人死亡,直接经济损失87万元。根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《广西壮族自治区实施<生产安全事故报告和调查处理条例>办法》(自治区政府令第50号)和《南宁市人民政府办公室关于调整生产安全事故调查处理权限的通知》(南府办函〔2019〕174号)的规定,开发区管委会成立了广西郭氏丰满园农业开发有限公司“5·10”机械伤害事故调查组,依法开展事故调查工作。事故调查组经过调查取证,查明了事故发生的经过和原因,确认了事故性质,分清了事故责任,提出了处理建议和防范措施,并形成《广西郭氏丰满园农业开发有限公司“5·10”机械伤害事故调查报告》(以下简称《事故调查报告》)。现将这起事故结案的有关事项通知如下:

一、事故调查处理工作符合国家、自治区和南宁市有关事故调查程序的规定。

二、同意《事故调查报告》对事故原因分析和对事故性质的认定,这是一起因广西郭氏丰满园农业开发有限公司教育培训不到位,公司负责人郭志刚未履行安全生产管理职责,未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,督促、检查本单位的安全生产工作不到位,上岗前未落实安全培训教育,未能及时消除生产安全事故隐患。是导致事故发生的主要原因,这是一起一般生产安全责任事故。

三、同意《事故调查报告》对相关责任人的处理意见,并作出以下处理决定:

(一)建议追究责任的单位

郭氏公司,履行安全生产管理职责不到位。该公司无对新员工三级安全教育及年度安全培训,未对员工进行农业机械安全使用教育即安排上岗作业。且该公司均无安全生产台账,无隐患排查记录,对事故的发生负有责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第(一)项:“发生一般事故的,处二十万元以上五十万元以下的罚款”的规定,建议由广西-东盟经济技术开发区管理委员会依法予以处罚。

(二)建议追究责任的人员

郭志刚,郭氏公司法人、主要负责人,履行安全生产管理职责不力,未对作业人员进行安全教育和培训;未有效督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患,对事故负有管理责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项:“发生一般事故的,处上一年年收入百分之三十的罚款”的规定,建议由广西-东盟经济技术开发区管理委员会依法予以处罚。

四、同意《事故调查报告》提出的整改措施,请有关企业和部门抓紧落实。

(一)强化企业安全生产管理

一是要认真吸取“5·10”机械伤害事故教训,严格执行和落实好安全生产各项制度,认真分析事故原因,从安全意识教育、管理制度、执行情况、生产现场全方位入手,全面梳理安全管理工作的薄弱环节,彻底排查整治制度建设和作业过程存在的安全隐患。

二是进一步加强对各岗位人员的安全生产培训教育,特别是加强临时人员的教育培训,有效提高作业人员自我防护意识。

(二)进一步加强监督检查

一是开展农机安全生产大检查。行业主管部门要结合本辖区农业生产实际,组织人员深入田间地头,开展农机安全生产隐患排查治理活动,督促相关单位和人员及时整改安全隐患,确保农机生产安全。

二是全面强化法规教育。行业主管部门要督促农业单位以此次事故为反面教材,进一步加强对农机驾驶、操作人员法律法规、安全常识和事故警示的教育与培训,提高机手的安全防范意识。

附件:广西郭氏丰满园农业开发有限公司“5·10”机械伤害事故调查报告

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附件

广西郭氏丰满园农业开发有限公司

“5·10”机械伤害事故调查报告

2021年5月10日上午,位于开发区正安农场平地七队的广西郭氏丰满园农业开发有限公司果园旁发生一起机械伤害事故,造成1人死亡,直接经济损失87万元。

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《广西壮族自治区实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉办法》(自治区政府令第50号)和《南宁市人民政府办公室关于调整生产安全事故调查处理权限的通知》(南府办函〔2019〕174号)的有关规定,开发区管委会依法成立了以分管安全生产工作的副主任为组长,城农局、应急局、安监大队、人社局、公安分局和总工会等有关部门人员组成的广西郭氏丰满园农业开发有限公司“5·10”机械伤害事故调查组。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘验、查阅资料和调查询问等方式,查明了事故发生的经过和原因,确定了事故性质,分清了事故责任,针对事故原因及暴露的突出问题提出了事故防范措施。现将有关情况报告如下:

一、事故发生单位、有关人员、事故机械设备基本情况

(一)事故发生单位和人员基本情况

1.广西郭氏丰满园农业开发有限公司(以下简称“郭氏公司”),公司地址:南宁市武鸣区仙湖镇苏梁村16队淀涧屯;公司类型:有限责任公司(自然人投资或控股的法人独资),法定代表人:郭志刚,公司成立于2019年10月22日,公司注册资本1000万元,统一社会信用代码:91450122MA5P4JRA6D,组织机构代码:MA5P4JRA6。公司经营范围包括:瓜果蔬菜、水果种植及销售;农机具销售及维修;农业技术开发和技术转让;农副产品加工批发零售;农产品初加工、包装、储存;市场信息服务、咨询;农业旅游景点观光。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动。)

郭氏公司注册地址在武鸣区,郭氏公司法人郭志刚在注册郭氏公司前就与开发区正安农场签订有租赁1700亩耕地合同,并于2010年10月开展生产经营活动,事故发生地位于开发区正安农场平地七队内。

2.郭氏公司法定代表人:郭志刚,男,60岁,初中文化,身份证号:132801********2216,身份证地址:河北省廊坊市广阳区北大街大官庄得胜路,现住址:正安农场平地七队,主持郭氏公司全面工作。

3.死者刘某,男,49岁,汉族,身份证地址:辽宁省建平县太平庄乡太平庄村,身份证号码:211322********8039,刘某生前为郭氏公司维修工。2021年5月10日,刘某在郭氏公司果园土路水沟旁因机械伤害事故经抢救无效死亡。

(二)事故机械设备情况

该事故机械设备无具体名称(以下俗称“多功能履带旋耕机”),无生产厂家,无名牌说明,无操作规范等。多功能履带旋耕机上设有方向、工作、紧急停止等按钮,同时具备遥控操作性能。多功能履带旋耕机动力为单缸柴油机,整台机械可根据工作需要进行随机改装成为开沟机,除草机等。

二、事故发生经过及救援情况

(一)事故发生经过

经对相关人员调查询问,事故经过如下:2021年5月10日上午7时30分,郭氏公司临时工人陶金成在果园要启用多功能履带旋耕机开展果地作业,发现该设备有故障,就打电话给维修工刘某到果地维修设备。刘某到维修现场后,因所带维修工具不齐全,便让陶金成回公司场部取工具到果地维修。陶金成从场部取工具回果地途中,见到那台故障多功能履带旋耕机已经底朝天倾覆在果园旁土路边的水沟里,当时发动机还在运转。陶金成现场未发现刘某,就连续打了两个电话给刘某,都无法接通,随即打电话向公司管理人员梁胜文汇报现场情况。梁胜文到现场后发现在多功能履带旋耕机下压有两条人腿,立即呼喊周围的人前来救人,并拨打总经理郭志刚的电话汇报事故,随即拨打120、119、110报警求救。郭志刚接到电话随后也到达现场。当时因为担心二次伤害,大家未敢搬抬已倾覆在水沟里的多功能履带旋耕机。

10时29分,120首先到了现场,随后119也到了现场,119消防员用液压救援设备将多功能履带旋耕机抬起后,120医院出诊医生才看到完整的人,经郭氏公司总经理郭志刚检查确认为维修工刘某,现场医生检查后诊断刘某已无生命体征。然后由消防队员将尸体抬到水沟旁,医生将尸体盖住,现场人员并通知殡仪馆来处理。这时,公安和交警也到达现场。经公安法医现场勘验鉴定排除是刑事案件。

根据广西—东盟经济技术开发区人民医院(南宁市第十人民医院)出具的《出诊记录单》:刘某死亡原因为多发伤、骨盆骨折,多发肋骨骨折,右腿前肌断裂,颅脑失血性休克。死亡地点:正安平地七队,死亡时间为2021年5月10日。

由于事故现场无目击证人,到场的公安及交警根据现场情况勘查推断,此次事故是意外事故。根据事故调查组对郭志刚、梁胜文、陶金成、黄耀德调查询问笔录推断,刘某系遥控操作多功能履带旋耕机回场部维修途中,不慎被多功能履带旋耕机倾覆重压到水沟中造成死亡。

(二)应急处置情况

接到事故报告后,开发区管委会领导,安监大队、应急局、城农局、公安分局、交警十一大队领导及有关单位工作人员第一时间赶赴事故核实情况及开展营救,并督促该公司做好善后工作。开发区管委会于5月11日成立事故调查组开展事故调查。

(三)善后处理情况

事故发生后,郭氏公司主动与死者刘某的家属联系、协商,达成协议赔偿死者家属87万元。目前该事故善后及赔偿工作已完成。

三、现场勘验及人员伤亡情况

(一)现场勘验情况

1.2021年5月10日上午9时50分左右,广西—东盟经济技术开发区郭氏公司发生一起机械伤害事故,造成1人死亡。

2.郭氏公司位于开发区正安农场平地七队,事故地点位于郭氏公司果园旁土路水沟边。

3.发生事故机械的地点南面为果园(香蕉地),该机械设备发生故障的地点与事故地点距离为40米。北面距郭氏公司场部直线距离为200米,西面为水沟,东面为果园旁土路。水沟内水流为由西向东流。水沟为砖砌水泥面结构,水沟内宽为0.8米,水沟深为0.7米,当时水深为0.55米。水沟至路面的斜坡高度为2.1米。事故机械距离西面转角路口为8.0米。

4.多功能履带旋耕机,宽1.1米、长2.5米、高1.4米,重1.5吨。

(二)事故造成人员伤亡及直接经济损失情况

事故造成1人死亡,直接经济损失87万元人民币。

四、事故发生的原因和事故性质

(一)直接原因

刘某操作有故障的多功能履带旋耕机返回公司厂部途中,被倾覆的多功能履带旋耕机重压,造成失血性休克导致死亡。

(二)间接原因

1.公司教育培训不到位。经调查询问笔录得知,郭氏公司聘请的基本都是短期临时工,虽然每次开工前都有对工人进行口头安全教育,但无对新员工三级安全教育及年度安全培训记录。未对刘某进行农业机械安全使用教育即安排其上岗作业,导致其在操作多功能履带旋耕机的过程中发生机械倾覆,被重压死亡。

2.公司负责人郭志刚未履行安全生产管理职责,未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,督促、检查本单位的安全生产工作不到位,上岗前未落实安全培训教育,未能及时消除生产安全事故隐患。

(三)事故性质认定

经调查认定,这是一起一般生产安全责任事故。

五、事故责任认定及处理建议

(一)建议追究责任的单位

郭氏公司,履行安全生产管理职责不到位。该公司无对新员工三级安全教育及年度安全培训,未对员工进行农业机械安全使用教育即安排上岗作业。且该公司均无安全生产台账,无隐患排查记录,对事故的发生负有责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第(一)项:“发生一般事故的,处二十万元以上五十万元以下的罚款”的规定,建议由广西-东盟经济技术开发区管理委员会依法予以处罚。

(二)建议追究责任的人员

郭志刚,郭氏公司法人、主要负责人,履行安全生产管理职责不力,未对作业人员进行安全教育和培训;未有效督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患,对事故负有管理责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项:“发生一般事故的,处上一年年收入百分之三十的罚款”的规定,建议由广西-东盟经济技术开发区管理委员会依法予以处罚。

六、事故防范和整改措施

为深刻吸取本次事故教训,举一反三,避免此类事故再次发生,进一步强化农机作业安全生产管理,促进园区农机作业安全健康发展,现提出如下措施建议:

(一)强化企业安全生产管理

一是要认真吸取“5·10”机械伤害事故教训,严格执行和落实好安全生产各项制度,认真分析事故原因,从安全意识教育、管理制度、执行情况、生产现场全方位入手,全面梳理安全管理工作的薄弱环节,彻底排查整治制度建设和作业过程存在的安全隐患。

二是进一步加强对各岗位人员的安全生产培训教育,特别是加强临时人员的教育培训,有效提高作业人员自我防护意识。

(二)进一步加强监督检查

一是开展农机安全生产大检查。行业主管部门要结合本辖区农业生产实际,组织人员深入田间地头,开展农机安全生产隐患排查治理活动,督促相关单位和人员及时整改安全隐患,确保农机生产安全。

二是全面强化法规教育。行业主管部门要督促农业单位以此次事故为反面教材,进一步加强对农机驾驶、操作人员法律法规、安全常识和事故警示的教育与培训,提高机手的安全防范意识。

                             广西郭氏丰满园农业开发有限公司

                            “5·10”机械伤害事故调查组

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