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关于广西-东盟经济技术开发区2018年 决算草案的报告

发布时间:2019-09-18 17:10     来源:财政局   

按新《预算法》要求,广西—东盟经济技术开发区(以下简称东盟经开区)草拟了2018年决算草案,现将有关情况报告如下:

一、2018年东盟经开区决算总体情况

2018年东盟经开区财政收入129432万元,同比上年增收13421万元,同比增长11.57%。2018年东盟经开区财政总收入 83547万元,其中:一般公共预算收入62016万元,上级补助收入13901万元,政府性基金调入227万元,调入预算稳定调节资金4356万元,债务转贷收入400万元,上年结余2647万元。财政总支出83547万元,其中:一般公共预算支出69838万元,上解上级支出662万元,债务还本支出400万元,补充预算稳定调节基金9456万元(其中,包含当年8201万元,未动支预备费552万元,净结余703万元)。收支相抵,年终滚存结余3191万元。

2018年东盟经开区政府性基金总收入156878万元,其中:当年政府性基金预算收入139344万元,上级补助收入272万元,债务转贷收入15950万元,上年结余1312万元。总支出155090万元,收支相抵,年终政府性基金结余1788万元。

   2018年东盟经开区国有资本经营收入0万元,支出0万元,2018年年终无结余。

2018年东盟经开区社会保险基金预算期初余额2939万元,当年收入3133万元,支出4487万元。收支相抵,年终滚动结余1585万元。 

二、2018东盟经开区收支决算情况

(一)一般公共预算收支决算情况

1、一般公共预算收入决算情况

2018年,东盟经开区一般公共预算收入62016万元,完成预算的115.24%。其中:税收收入完成47865万元,完成预算的105.16%;非税收入14151万元,完成预算的170.49%,主要原因是对2018年土地出让收入计提“教育基金”和“农田水利基金”等转入一般公共预算收入部分进行计提,导致非税项目中专项收入增加。
    税收收入项目完成情况:增值税收入18604万元,同比增收1539万元,增长9.02%,完成预算的103.36%;企业所得税收入7317万元,同比增收1255万元,增长20.70%,完成预算的104.53%;个人所得税收入1709万元,同比增收318万元,增长22.86%,完成预算的85.45%,主要原因是受经济下行因素影响,企业效益下滑严重;资源税收入25万元,同比减收4万元,下降13.79%,完成预算的50%;城市维护建设税收入703万元,同比增收147万元,增长26.44%,完成预算的117.17%;房产税收入2026万元,同比减收335万元,下降14.19%,完成预算的95.79%;印花税收入1012万元,同比增收122万元,增长13.71%,完成预算的134.93%;城镇土地使用税收入2277万元,同比减收385万元,下降14.46%,完成预算的75.90%;土地增值税收入1995万元,同比增收877万元,增长78.44%,完成预算的199.50%;耕地占用税收入6540万元,同比减收2077万元,下降24.10%,完成预算的130.80%;契税收入5572万元,同比增收2797万元,增长100.79%,完成预算的222.88%。 

非税收入完成情况:专项收入10907万元,同比增收2808万元,增长34.67%,完成预算的242.38%;行政事业性收费收入1527万元,同比减收922万元,下降37.65%,完成预算的152.70%;罚没收入383万元,同比增收67万元,增长21.20%,完成预算的47.88%;国有资源(资产)有偿使用收入1320万元;其他收入14万元。

2、转移性收入决算情况

转移性收入由上级补助收入、债券转贷收入、调入预算稳定调节基金、调入资金和上年结余收入构成:

(1)上级补助收入13901万元,其中:①返还性收入1741万元。②一般性转移支付收入2597万元:均衡性转移支付收入153万元,结算补助收入280万元,城乡义务教育转移支付收入613万元,基本养老金转移支付收入113万元,    固定数额补助收入798万元,其他一般性转移支付收入640万元。③专项转移支付收入9563万元。

(2)债券转贷收入400万元,其中:地方政府一般债券转贷收入400万元。

(3)调入预算稳定调节基金4356万元。

(4)政府性基金调入227万元。

(5)上年结余收入2647万元。主要是2017年结转至2018年继续使用的专款和结余资金,其中专款仍按原补助文件明确的资金用途进行安排。

3、一般公共预算支出决算情况

2018年东盟经开区一般公共预算支出完成情况

东盟经开区一般公共预算支出69838万元,完成调整预算73029万元(以下简称“预算”)的95.63%,具体构成为:

(1)一般公共服务支出12521万元,完成预算的100%,同比上年减支744万元,下降5.61%。

(2)公共安全支出3954万元,完成预算的99.55%,同比上年增支608万元,增长18.17%。增长原因是新建消防特勤站和增加购置消防装备经费400万元。

(3)教育支出7533万元,完成预算的100%,同比上年减支6361万元,下降45.78%。下降原因是2018年支付上级下达教育补助资金同比上年减少。

(4)科技支出522万元,完成预算的98.19%,同比上年减支47万元,下降8.26%,下降原因是2018年支付上级下达补助资金同比上年减少。

(5)文化体育与传媒支出84万元,完成预算的81.30%,同比上年增支21万元,增长33.33%。增长原因是2018年参加全市中小学和开发区职工文化活动次数同比上年增加。

(6)社会保障和就业支出6436万元,完成预算的96.25%,同比上年增支57万元,增长0.89%。

(7)医疗卫生与计划生育支出2059万元,完成预算的98.23%,同比上年减支4100万元,下降66.57%。下降原因是2018年支付上级下达补助资金同比上年减少,2017年支付上级下达人民医院门诊综合楼建设项目资金4544万。

(8)节能环保支出1139万元,完成预算的85.25%,同比上年减支39万元,下降3.31%。

(9)城乡社区支出15020万元,完成预算的97.91%,同比上年增支2764万元,增长22.55%。增长原因是支付教育园区基础设施建设经费3000万元。

(10)农林水支出3547万元,完成预算的81.30%,同比上年减支777万元,下降17.97%。下降原因是2018年支付上级下达补助资金同比上年减少,2017年支付上级下达广西-东盟经开区糖料蔗核心基地建设项目资金1239万、2017年第三批中央财政小型农田水利建设资金800万。

(11)交通运输支出174万元,完成预算的100%,同比上年减支914万元,下降84.01%,下降原因是2018年支付上级下达补助资金同比上年减少,2017年上级下达转移支付贵隆高速基础建设资金877万。

(12)资源勘探信息等事务支出11228万元,完成预算的92.03%,同比上年减支5109万元,下降31.27%,下降原因是2018年支付上级下达补助资金同比上年减少。

(13)商业服务业支出210万元,完成预算的32.31%,同比上年减支376万元,下降64.16%。下降原因是2018年支付上级下达补助资金同比上年减少。

(14)国土海洋气象支出422万元,完成预算的100%,同比上年增支274万元,增长185.14%。

(15)住房保障支出4029万元,完成预算的100%,同比上年减支2197万元,下降35.29%。下降原因是2018年支付上级下达补助资金同比上年减少,2017年支付上级下达保障性安居工程城市棚户区改造专项补助资金423万元。

4、预备费执行情况

2018年安排预备费预算620万元,已动支68万用于环境污水处理整治开支。

5、“三公”经费执行情况

2018年一般公共预算安排的“三公”经费合计150万元,比上年减少13万元,下降7.98%。其中:公务接待费63万元,同比上年下降7万,下降10.00%;因公出国(境)经费14万元,同比上年增加8万元,增幅133.33%;增幅主要原因是因招商引资需求,管委会副主任房五一赴台湾一次经费2万元、管委会副主任张融健赴德国和英国考察学习一次经费6万元、管委会副主任符飞龙赴欧洲开展招商活动一次经费6万元;公务用车运行维护费73万元,同比上年减少13万元,下降15.12%。

6、预算调整情况

根据2018年11月市人大审查批准的2018年东盟经开区本级财政预算调整方案为:

东盟经开区一般公共预算收入计划由年初64590万元调整为70442万元,增加5852万元,其中:转移性收入由年初10775万元调整为16627万元,增加5852万元。一般公共预算支出由年初61904万元调整为67950万元,增加6046万元;转移性支出由年初296万元调整为696万元,增加400万元。

东盟经开区本级一般公共预算总收支决算数比市人大常委会审查批准的调整预算数相差11814万元,主要是由于开发区一般公共预算超收较大。

东盟经开区政府性基金总收入由年初93944万元调整为123694万元,增加29750万元。当年政府性基金预算收入由年初91200万元调整为106432万元,增加15232万元,政府性基金总支出由年初93944万元调整为123694万元,增加29750万元。当年政府性基金预算支出由年初93200万元调整为114969万元,增加21769万元。

政府性基金总收支决算数比市人大常委会审查批准的调整预算数多33183万元的原因是由于开发区土地出让收入增加。

(二)东盟经开区政府性基金预算收支决算情况

开发区政府性基金预算总收入156878万元,其中:当年政府性基金预算收入139344万元,完成调整预算的152.79%,同比增长76.96%,其中:国有土地使用权出让收入134461万元;城市基础设施配套费收入3642万元;污水处理费收入1241万元。转移性收入17534万元,其中:上级补助收入272万元;上年结余收入1312万元。债务转贷收入15950万元。

开发区政府性基金预算总支出155090万元,其中:基金预算支出148864万元,其中:城乡社区支出146840万元,完成调整预算的129.84%;其他支出382万元,完成调整预算的152.80%;债务付息支出1622万元,完成调整预算的100%;债务发行费支出20万元,完成调整预算的1000.00%,调出资金227万元,地方政府专项债务还本支出5999万元。收支相抵,年终结余1788万元。

   (三)东盟经开区国有资本经营预算收支决算情况

   2018年东盟经开区国有资本经营收入0万元,支出0万元,2018年年终无结余。

(四)东盟经开区社会保险基金预算收支决算情况

东盟经开区社会保险基金预算收入安排3133万元,社会保险基金预算支出安排4487万元。收支相抵,社会保险基金预算当年收支结余-1354万元,年终滚动结余1585万元。 

(五)地方政府性债务情况
   1、地方政府性债务规模和结构

截至2018年底,东盟经开区地方政府性债务余额155055万元,其中:政府负有偿还责任的债务余额86019万元,占债务总额的55.48%;政府负有一定救助责任的债务余额69036万元。东盟经开区政府性债务资金主要投向市政建设、保障性住房等公益性项目以及还本付息支出等方面,债务来源主要集中在银行贷款和BT项目融资。2018年南宁市核定东盟经开区政府债务限额92100万元(政府负有偿还责任的债务),其中:一般债务限额26200万元,专项债务限额65900万元,故东盟经开区2018年底政府负有偿还责任的债务余额86019万元,小于南宁市核定下达东盟经开区的政府债务限额92100万元,并未超出限额。

2、地方政府债券发行及安排情况

经市人民政府同意,2018年下达东盟经开区地方政府债券规模共16350万元。东盟经开区2018年地方政府债券资金中:含地方政府一般置换债券400万元;地方政府专项置换债券5950万元;地方政府新增专项债券10000万元。

根据自治区核定的地方政府债券收支计划,东盟经开区置换债券6350万元主要用于偿还2014年清理甄别确认的负有偿还责任的2018年及以后年度到期的债务本金。新增专项债券10000万元主要用于南宁教育园区(西片区)土地储备项目的建设。

3、地方政府债务率

东盟经开区地方政府债务率为41.02%(债务率安全指标为80%-150%)。(债务率=年末政府债务余额与当年政府综合财力的比率;地方综合财力=地方公共预算收入+基金预算收入+转移支付和税收返还+地方国有资本运营收入-专项转移支付)。

(六)落实人大批准预算决议有关情况

2018年东盟经开区继续深入贯彻落实预算法,全力落实积极财政政策,进一步加强预算管理,持续优化支出结构,健全厉行节约反对浪费的长效机制,深化财税体制改革,认真研究落实市十四届人大四次会议对2018年预算的决议及市人大财政经济委员会的审查意见。

(七)审计报告中提出的问题情况说明和整改落实情况

东盟经开区对南宁市审计局提出2018年审计报告的问题,认真研究,积极整改。

1、关于“部分财政资金执行率低”的问题

整改情况:其中,关于“77项项目的上级转移支付资金执行率低于50%”的问题,东盟开发区根据审计提出意见,积极整改,截至2019年6月28日,东盟经开区上级转移支付执行率低的项目涉及预算金额3694.94万元,已支出1381.71万元,结余2313.23万元,其中执行率为0的项目有48项,涉及预算金额1953.2万元。

2、关于“结转两年及两年以上结余资金未收回统筹使用,涉及金额22.62万元”的问题

整改情况:东盟区已汇总整理对应的上级资金明细,于2019年6月28日前行文请示开发区管委会,收回本级财政统筹使用。

3、关于“政府性基金结余结转规模较大”的问题

整改情况:根据财政部《关于推进地方盘活存量资金有关事项的通知》(财预[2015]15号),东盟经开区管委会将政府性基金结余结转(不含上级补助收入)规模较大的,已于2019年6月28日进行账务调整,将当年国有土地收益基金、农业土地开发资金、污水处理费3项政府性基金收入比例超过30%调入一般公共预算统筹使用。

4、关于“未足额收取标准厂房租金或出售价款,涉及金额542.52万元”的问题

整改情况:华强公司和智源公司已对未按时交纳租金的租户再次下发催缴通知书进行催缴;对还未按期限要求缴纳的企业,已通过律师事务所下发律师函催缴,将通过法律诉讼进行追缴;根据合同相关约定,欠租达到清退条件的,按程序清退企业。

(八)预算稳定调节基金和预算周转金情况

东盟经开区2018年预算稳定调节基金4356万元,2018年年初预算已动用预算稳定调节基金4356万元,全部用于开发区2018年教育园区基础设施建设支出。2018年年末补充预算稳定调节基金9456万元。

(九)2018年资金结余情况

2018年结转下年继续使用的专款3191万元。主要是:公共安全支出18万元;教育支出139万元;社会保障和就业支出251万元;医疗卫生与计划生育支出37万元;节能环保支出197万元;城乡社区事务支出320万元;农林水支出816万元;资源勘探信息等支出973万元。

(十)2018年重大项目和重大投资项目情况

1、全力以赴夯实经济底盘。在招商引资方面,2018年共引进项目44个,总投资约26.8亿元,其中超五千万元项目12个,超亿元项目7个,引入了沈阳桃李面包、江西煌上煌食品、李宁体育用品等上市企业和行业龙头企业;36个入驻标准厂房项目消化标准厂房面积23.3万平方米,厂房空置率较2017年下降约20%。

在项目建设方面,19个区、市层面统筹推进重大项目有序推进,累计完成投资17.35亿元。其中,南宁科天水性科技产业园完成投资5.52亿元(项目累计完成投资15.52亿元),无毒全屋定制家具厂于2018年6月率先实现竣工投产。国家循环化改造示范试点项目已开工项目29个,累计完成投资14.61亿元,累计拨付扶持资金3778万元。南宁教育园区(西片区)2018年新增入园院校2所,入园院校总数达11所;广西民族大学等3所院校实现开工,开工院校总数达6所;13条教育园区道路全面开工建设,基础及配套设施累计完成投资12.09亿元;广西职业技能公共实训基地累计完成投资3.18亿元,一期项目已投入试运营。

在产业发展方面,推进工业企业升级入规,2018年新增规上企业7家,规上企业总数达113家;着力提升企业科技创新水平,11家企业获认定国家级科技型中小企业,1家企业获评国家级知识产权优势企业培育单位,3家企业获评自治区知识产权优势企业培育单位,累计有效发明专利达130件;兑现首届主任质量奖,新增“广西名牌产品”1个,名牌产品保有量达12个。加快发展现代特色农业,广西-东盟经开区农业科技园区在2018年全区第四批新增建设的10家农业科技园区监测评价中排名前列;广西-东盟经开区特色农业核心示范区获评自治区三星级示范区,辖区现有自治区级现代农业示范区总数达到3个。现代服务业实现平稳较快增长,房地产项目建设、销售呈两旺态势,绿地东盟国际城累计完成投资6.9亿元,有效带动了园区“产城融合”发展,“南宁北”地产板块成为新的市场热点。外贸规模实现新跨越,辖区荣获“南宁市2018年度外贸进出口优秀单位”称号。在2018年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价中,广西-东盟经开区综合排名第176位,较2017年排名提升22位。

2、坚定不移打好“三大攻坚战”。着力防范化解政府债务风险,进一步摸清债务底数,有步骤开展化解工作;严厉查处非法集资等金融违法行为,辖区金融市场运行有序。着力落实脱贫攻坚任务,累计安排专项资金338万元开展对口帮扶邕宁区和定点帮扶武鸣区贫困村工作,同步抓好辖区困难群众帮扶工程,团结农场那珠管区办公楼和部分巷道硬化工程等项目有序推进。全年党工委领导班子深入定点帮扶贫困村召开集体办公会1次,机关干部职工入户开展帮扶活动528人次,5个定点帮扶贫困村全部实现整村脱贫摘帽。广西-东盟经开区荣获“2016-2017年度自治区‘美丽广西’乡村建设(扶贫)工作先进后盾单位”称号,1名“第一书记”获评“2016-2017年度自治区‘美丽广西’乡村建设(扶贫)优秀工作队员”。着力推进环境污染防治,全面完成中央环保督察“回头看”交办的3个群众举报问题整改;持续推进集中供热和燃煤锅炉淘汰工作,接入集中供热管网企业达40家,累计淘汰锅炉40台321蒸吨,2018年辖区空气质量优良率达95.7%。全面落实河长制,完成对220家企业650个排污口的全面排查,清理拆除网箱1124个约2.3万平方米;投入资金200万元推进农村集中式饮用水水源地规范化建设,水源水质优良率达100%。

3、多点发力优化营商环境。精简审批事项,保留行政许可事项88项、其他政务服务管理事项78项,377项行政权力事项和公共服务事项实现“最多跑一次”、90项行政权力事项和公共服务事项实现“一次不用跑”。投入资金200万元完成政务中心“一站式”服务升级改造。扎实推进“证照分离”改革试点,累计办理涉及“证照分离”改革事项的行政许可708件。广西-东盟经开区2018年行政审批工作满意度在全市十五个县区、开发区中排名前列。认真落实税收优惠政策,累计依法依规为企业减免企业所得税、增值税等各类税款达7487.83万元。积极推进自治区电力改革新政落地,共有56家企业参与电力市场化交易,节约用电成本1333.14万元。贯彻执行阶段性降低企业职工基本养老保险费率政策,累计为165家企业核拨补助资金1103.4万元。强化土地、资金、人力等要素保障,共完成征地2587.49亩;多渠道筹措项目建设资金2.55亿元;累计兑现178家企业扶持资金1.63亿元、拨付企业高层次人才安家费等专项资金82万元;为企业推荐用工9318人次。以迎接首府南宁创建国家卫生城市复审工作为抓手,持续优化设施环境,投入资金3435.54万元完成道路“白改黑”等市政设施提升工程,累计治理、拆除违法建设面积8.19万平方米,清理违法用地面积5.89万平方米,拆除“大棚房”面积5972.5平方米。持续加强法治建设,《南宁-东盟经济开发区条例》修改工作有序推进,广西-东盟经开区在全市2018年度法治政府建设考评中取得满分评价。

4、坚持不懈增进民生福祉。全年民生支出4.11亿元,占一般公共预算支出58.85%,承接的36项区、市级为民办实事项目如期推进。农场综合改革房屋搬迁工作稳步推进,第二批农改搬迁涉及1835户已完成安置1239户。新开工棚户区改造项目加快推进,各类型公共租赁住房分配入住2932套。7个教育基建项目加快推进,第二小学教师周转房、风雨球馆已完成建设并投入使用。第十人民医院门诊综合楼主体结构封顶,累计完成投资8135万元。全市首家县区公办社会福利院——广西-东盟经开区新建社会福利院和养老服务中心正式投入运营,辖区每千名老人拥有养老床位数达47张,高于全市标准。累计安排资金543万元,落实社会救助、优抚优待以及各类津补贴发放工作,惠及群众1.07万人次。城乡居民医疗保险参保人数达2.52万人,家庭医生签约率达46.58%,出生政策符合率达99.23%。安排专项资金3625万元推进“美丽里建·宜居乡村”活动,里建农贸市场改造工程顺利完工,完成“改厨改厕”5241户,9个农场20个村队共447盏太阳能路灯已完成安装并投入使用,广西-东盟经开区获市级“美丽县城(城镇)”优胜奖,下辖武帽农场获市级“十佳乡镇”称号、宁武农场外张队获市级“十佳绿色村屯”称号。生产安全、环保安全、食药安全、质量安全、网络安全形势总体稳定,“大安全”格局进一步巩固。2018年全市推进安全生产风险分级管控现场会在广西-东盟经开区召开,安全生产风险分级管控经验获肯定;扫黑除恶专项斗争深入开展,打掉涉黑涉恶团伙4个,立案查处涉黑涉恶案件9件,有效化解突出矛盾纠纷13项,辖区群众安全感满意度排名位居全市前列。

(十一)2018年重点项目绩效评价情况

2018年东盟经开区总结往年经验继续深入开展预算绩效管理工作,积极开展业务培训,提高预算绩效管理实务水平,抓好绩效目标编制,探索绩效跟踪监控,深入开展支出绩效评价,将评价结果应用预算管理当中。

2018年东盟经开区委托第三方机构南宁方元智汇财务咨询有限公司对预算绩效评价进行指导和再评价,选定了城市管理公用事业市场化承包费项目列入重点项目评价。

1、项目立项背景

为深入贯彻落实《广西—东盟经济技术开发区管理委员会主任办公会会议纪要〔2014〕5号》、《南宁市推进环卫作业市场化工作实施方案》等文件精神,为深化环卫作业机制改革,推进南宁市东盟开发区环卫作业社会化、市场化发展进展,实现环境卫生长效管理,东盟开发区市政环卫管理站公开对社会招投标,择优选择作业单位,对环卫保洁、垃圾清运、绿化养护、路灯养护全面实现市场化运作,解决了城市化进程中日益增多的生活垃圾处理和园林绿化管护工作,改变了因环卫一线环卫工人退休人员无法及时补充,工人年龄偏大或有的身体状况不能胜任一线工作却没办法调整,同工不同酬,公益性岗位人员铁饭碗意识浓厚,没有责任感和危机感等情况,减少了环卫工人工资福利待遇等日常管理的请示环节,降低环境污染影响,提高生活环境质量,保持可持续发展,创造干净、整洁、优美、明亮的市容环境。

2、项目实施情况

纳入项目资金绩效评价的东盟开发区城市管理公用事业,主要包括环卫保洁、垃圾清运、绿化养护、路灯养护市场化承包费。东盟开发区通过公开招标的方式将开发区城市管理公用事业(环卫清扫保洁、园林绿化养护、路灯照明管养)以市场化的模式对外进行承包,2018年度与承包方签订的承包合同。

3、资金来源

开发区本级财政预算1200万元。

4、评价依据

本次评价依据:

(1)《中华人民共和国预算法》;

(2)财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号);

(3)《关于推进我区预算绩效管理的实施意见》(桂政发〔2011〕77号);

(4)《关于印发广西壮族自治区财政支出绩效评价暂行办法的通知》(桂财预〔2011〕124号);

(5)《关于印发南宁市加强预算绩效管理工作实施方案的通知》(南府办〔2013〕86号;

(6)《南宁市推进环卫作业市场化工作实施方案》;

(7)东盟开发区市政环卫管理站提交的《绩效目标对比表》、《绩效评价表》、《绩效自评报告》及有关佐证材料。

三、存在的困难和问题

(一)2018年经济运行质量和效益不够理想,主要经济指标增幅低于预期,部分关键性指标未能扭负为正,经济企业的基础还不牢固,下行压力依然存在。

(二)战略性新兴产业少,现代服务业虽有发展但贡献率小,总量规模偏小、结构层次不优、创新活力不足等弱项和短板问题短时仍难以突破;现有企业生产经营困难较多,企业投资意愿不强,规上企业培育难度和停产半停产企业恢复生产难度较大,工业新增产能不足。

(三)制约项目推进的征地拆迁、财政资金等问题仍旧存在;企业从事技术开发的意愿和能力不足,技术转移转化缓慢;中小企业融资难、融资贵问题依然较为突出。

四、完成2018年工作的主要措施

(一)加强收入征管,扎实抓好财政收入组织工作。一是研判当前经济形势,确定“抓重点、补短板、强弱项”战略目标,扎实推进项目建设,落实并及时兑现各项扶持政策,充分释放经济发展动能;二是坚持实施创新驱动战略,全力推进南宁教育园区(西片区)项目、贵隆高速项目、广西南宁科天水性科技产业园项目等系列重点项目建设,支持服务新技术新产业新业态,吸引社会资金参与投资兴业,增强经济发展活力;三是东盟经开区财税等社会综合治税部门紧密协作,强化资源共享,立足抓早抓主动,突出重点,加强监控,精准研判,确保百威、双汇、伊利、珠江、统一等主体税源稳定增长。

(二)进一步督促各部门加快支出进度,依法依规切实形成支出。各部门采取有力措施加快项目建设的推进、实施、验收。根据上级部门和管委会要求,每旬、每月对资金使用部门的支出进度进行通报,对资金支出进度推进不力的部门进行约谈,督促其查找原因、限期整改。

(三)加强完善预算编制的工作,做细、做实年度财政收支预算和中期财政规划,增强预算编制的科学性、合理性和预见性。组织开发区预算部门认真学习《预算法》,不断增强硬化预算观念,根据经济分类科目改革要求,规范部门预算经济分类开支。

(四)推进工业高质量发展。发挥体制机制优势,紧紧围绕产业定位开展招商,突出“招大引强”,注重延伸食品产业、环保无毒家居产业和生物医药产业上下游产业链,与全市其他开发区形成各具特色、优势互补的差异化发展格局。继续强化服务企业工作机制,坚持党政领导、各部门负责同志带头服务企业,帮助企业解决问题;采取有力措施推进企业上规入统,力争全年培育8家以上企业上规入统;加大力度服务产值负增长及停产半停产企业,尽可能协助企业恢复正常生产。继续深入挖掘一批项目,进一步发挥重大项目建设的支撑拉动作用,重点抓好工业投资项目策划和储备工作,紧盯列入区、市层面重大项目建设进度,推进启宏机械再制造、东鑫全屋家居定制产业基地、沈阳桃李面包、煌上煌食品、嘉能可食品等一批新签约项目加快开工和建设步伐。进一步优化人员配置,根据市委、市政府关于人力资源和人才资源向招商引资和产业发展倾斜的要求,结合机构改革,研究完善辖区人力人才资源配置和机构设置,为招商引资和产业发展提供有力支撑和保障。

(五)推进现代服务业高质量发展。继续发挥绿地香港公司在推进产城融合中的示范引领作用,加快推进绿地东盟国际城项目建设;继续加快推进南宁教育园区(西片区)入园学校建设和太和·自在城等重点项目建设;依托园区现代产业优势,探索工业旅游与现代农业观光旅游、康养休闲旅游相结合的新旅游模式,打造新的旅游品牌,进一步聚集人气;研究城郊型商业模式,探索城郊型商业业态。

(六)推进现代农业高质量发展。以现代特色农业示范区为载体,以市场为导向,坚持绿色“打底”,依托现有“两院三站”优势,加快新品种、新技术推广,大力培育“三品一标”农产品,提升农产品质量安全水平及市场竞争力。依法依规完善农场土地流转经营管理机制,依托国有农用地资源优势,加大农业产业化龙头企业、种养殖大户等经营主体的培育力度。支持优势农业企业整合资源,发展农产品深加工、休闲农业、冷链物流等业态,延长农业产业链,促进产业融合发展。

(七)打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥处理好政府债务风险,在2018年摸清底数的基础上,切实做到坚定、可控、有序、适度,坚决遏制隐性债务增量。加快国有平台公司资产清理步伐和市场化转型,为下一步依法依规开展市场化融资创造条件。持续开展交易场所清理整顿和互联网金融风险专项整治工作,保持打击非法集资高压态势。依法依规规范开发区房地产市场秩序,推进园区房地产市场平稳健康发展。继续争取上级政策和资金支持,多渠道筹措资金,逐步解决农场职工养老保险欠费问题,确保农业单位稳定。

(八)推动民生事业全面进步,增强人民群众获得感幸福感安全感,加快推进民生各领域发展。加快推进第十人民医院门诊综合楼、水厂一期扩建工程等公共服务项目建设。稳妥推进华侨农场综合改革搬迁工作,加快推进棚户区改造项目建设和选房入住工作。深化战略合作,加快引入优质教育资源,推进辖区教育优质发展。积极推进“健康开发区”建设,依托太和·自在城、新建社会福利院等项目,积极探索医养结合服务新模式。进一步深化医药卫生体制改革,落实人口和计划生育目标管理责任制,筑牢公共卫生安全防线。强化兜底保障,持续完善社会救助体系,全面落实就业创业扶持政策。坚决打好精准脱贫攻坚战,认真落实对口帮扶邕宁区、定点帮扶武鸣区贫困村各项措施,同时做好辖区困难群众帮扶工作,巩固脱贫摘帽成果。

广西-东盟经济技术开发区2018年债务信息公开(决算).xlsx

2018年东盟区财政收支决算(草案).xlsx

           

 

广西-东盟经济技术开发区管理委员会

                        2019年8月7日


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