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发文机关:广西-东盟经济技术开发区管理委员会
标  题:广西-东盟经济技术开发区党政办公室关于印发广西-东盟经济技术开发区重大食品安全事件应急预案(2021修订版)的通知
发文字号:​东盟经开区政办〔2021〕7号 发布日期:2021年04月09日

广西-东盟经济技术开发区党政办公室关于印发广西-东盟经济技术开发区重大食品安全事件应急预案(2021修订版)的通知

发布时间:2021-04-09 09:25     来源:党政办公室   

东盟经开区〔2021〕7号

广西-东盟经济技术开发区党政办公室关于印发广西-东盟经济技术开发区

重大食品安全事件应急预案(2021修订版的通知


各单位,机关各办、局,各人民团体:

经开发区管委会同意,现将《广西-东盟经济技术开发区重大食品安全事件应急预案(2021修订版)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。



                       广西—东盟经济技术开发区党政办公室

 2021年4月8日        


广西-东盟经济技术开发区重大食品安全事件应急预案

(2021年修订版)


目录


1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2应急组织体系及其职责

2.1应急指挥机构及职责

2.2应急队伍

2.3专家咨询委员会及职责

3监测、预警与报告

3.1监测系统

3.2预警系统

3.3报告制度

4重大食品安全事件的应急响应

4.1分级应急响应

4.2应急响应程序

4.3指挥协调

4.4紧急处置

4.5应急响应终结

5后期处置

5.1善后处置

5.2责任追究

5.3总结

6应急保障

6.1信息保障

6.2医疗保障

6.3人员保障

6.4技术保障

6.5物资保障

6.6演习演练

6.7宣传培训

7附则

7.1事件分级

7.2名词术语

7.3预案管理与更新

7.4预案解释部门

7.5预案实施时间


1总则

1.1编制目的

建立健全应对重大食品安全事件的救助体系和运行机制,规范和指导应急处理工作,有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事件,高效组织应急救援工作,最大限度地减少重大食品安全事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常和社会秩序。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家重大食品安全事故应急预案》《国务院关于加强食品安全工作的决定》(国发〔2012〕20号)、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》《广西壮族自治区重大食品安全事故应急预案》《南宁市突发公共卫生事件应急预案》《南宁市重大食品安全事故应急预案》,制定本预案。

1.3适用范围

在开发区内,由食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节引起的食源性疾患,造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害,并造成严重社会影响的重大食品安全事件适用本预案。

食源性传染病按《广西壮族自治区突发公共卫生事件应急办法》等有关传染病应急预案规定处理。

1.4工作原则

按照“统一领导、政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制,根据食品安全事件的范围、性质和危害程度,对重大食品安全事件实行分级管理;有关部门按照本预案规定,落实各自的职责。坚持群防群控,加强日常监测,及时分析、评估和预警。对可能引发的重大食品安全事件,要做到早发现、早报告、早控制。

2应急组织体系及其职责

2.1应急指挥机构及其职责

2.1.1广西-东盟经济技术开发区重大食品安全事件应急指挥部(以下简称“开发区应急指挥部”)为开发区重大食品安全事件应急指挥机构,负责统一领导和指挥开发区重大食品安全事件应急处置工作。指挥部指挥长由开发区管委会分管副主任担任,副指挥长由开发区党政办公室主任和南宁市市场监督管理局东盟分局局长担任,指挥部成员单位主要有卫生和计划生育局、城市和农林水利管理、党政办公室、经济发展局、建设局、生态环境局、公安分局、财政局、教育文体局等有关部门。开发区应急指挥部的主要职责是:贯彻执行国家、自治区党委、自治区人民政府、南宁市委、南宁市人民政府、开发区党工委和管委会有关应急工作的方针、政策,制定应急处置方案及相关措施;领导、组织、协调开发区突发重大食品安全事件的应急处置工作;负责组织事件预警信息的发布,协助南宁市组织事件的重要信息发布;审议有关部门提交的应急处理工作报告;完成南宁市应急指挥部交办的其他任务。

开发区应急指挥部下设办公室,办公室设在南宁市市场监督管理局东盟分局,办公室主任由南宁市市场监督管理局东盟分局分管副局长担任。办公室主要职责是:落实开发区应急指挥部的各项部署,组织实施事件应急处置工作;检查督促各有关单位做好各项应急处置工作,有效控制事件发展,防止事态蔓延扩大;向开发区应急指挥部及其成员单位报告、通报事件应急处置工作情况;为新闻机构提供事件有关信息;向南宁市食品安全委员会报告、通报事件应急处置工作情况;完成南宁市、开发区应急指挥部交办的其他任务。

2.1.2部门职责

开发区食品安全委员会办公室、南宁市市场监督管理局东盟分局负责开发区应急指挥部办公室日常工作,承担开发区重大食品安全事件信息的收集、分析、报告、通知工作;组织修订开发区重大食品安全事件应急预案;组织建立和管理开发区重大食品安全事件应急处理专家库;指导各单位实施重大食品安全事件应急预案;组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作;

开发区卫生和计划生育局依据《广西壮族自治区突发公共卫生事件应急预案》《南宁市突发公共卫生事件应急预案》《广西-东盟经济技术开发区突发公共卫生事件应急预案》负责突发公共卫生事件的食物中毒事件应急响应及病员救治,依法开展对重大食物中毒的卫生学原因调查处理,组织开展相关技术鉴定等工作。

开发区城市和农林水利管理局负责组织对重大农产品质量安全事件以及养殖生产环节造成的重大水产畜牧产品质量安全事件的调查,依法开展对重大农产品质量安全事件以及养殖生产环节造成的重大水产畜牧产品质量安全事件的处理和相关技术鉴定等工作。

开发区经济发展局负责重大食品安全事件应急救援所需相应物资的组织、供应,参与食品加工环节、进出口环节中重大食品安全事件的调查处理。

开发区教育文体局负责协助市场监管、卫生等有关部门对学校食堂、学生在校营养餐发生的重大食品安全事件原因进行调查以及组织应急处理工作。

开发区建设局协助市场监管、卫生部门对工地食堂发生的食品安全事件原因进行调查以及组织应急处理工作。

开发区生态环境局负责因环境污染造成重大食品安全事件的环境违法行为现场调查及环境应急监测工作,协调、指导各单位的环境污染应急处置工作,对环境违法行为的处理提出意见和建议。

开发区公安分局负责组织、指导、协调重大食品安全事件涉嫌犯罪案件的侦查工作。

开发区交警十一大队负责协调事件发生地治安维护和交通疏导等工作。

开发区党群侨务局协助主管部门制定信息发布方案,组织、协调重大食品安全事件的信息发布,督促主管部门争取第一时间对外发布权威信息,及时组织舆论的正确引导,避免不良信息散布蔓延,协助公安等管理部门做好有害信息的处置。

南宁市纪委驻东盟经开区纪检组负责对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员,在造成重大食品安全事件以及应急处置工作,有失职、渎职等违纪行为的调查处理。

开发区财政局负责重大食品安全事件应急救援资金保障及管理。

其他相关部门在指挥部统一领导下按规定的职责开展工作。

2.1.3应急处置工作小组及职责

开发区重大食品安全事件应急预案启动后,开发区应急指挥部成立相应工作小组,根据预案规定的职责要求,组织实施应急处置措施。

(1)事件调查组(现场处置组)

根据事件发生原因和环节,由南宁市市场监督管理局东盟分局、卫生和计划生育局、城市和农林水利管理局、经济发展局等部门负责或明确其中一部门牵头负责,深入调查事件发生原因,做出调查结论,组织协调事件发生地有关部门实施救援工作,监督救援措施的落实,评估事件影响,提出事件防范意见。食物中毒及中毒原因的调查与确认由南宁市市场监督管理局东盟分局会同卫生和计划生育局、城市和农林水利管理局负责,其他有关部门配合。

(2)事件处理组

由事件发生环节的具体监管部门为主负责,依法实施行政监督、行政处罚,监督召回有毒有害食品,严格控制流通渠道,及时移送相关案件。

(3)医疗救治组

由卫生和计划生育局负责,迅速组织开展医疗救治和现场救援工作,协助查找致病原因。

(4)案件查办组

由事件发生环节的监管部门负责,迅速查办案件,追踪源头,惩办违法当事人;涉嫌构成犯罪的,移送司法机关查处。

(5)专家咨询组

由南宁市市场监督管理局东盟分局、卫生和计划生育局和有关部门负责组织,为事件处置提供技术帮助,分析事件原因及造成的危害。

(6)现场检测与评估组

开发区应急指挥部根据需要成立事件现场检测与评估小组,综合分析和评价检测数据,查找事件原因和评估事件发展趋势,预测事件后果,为制定现场抢救方案提供参考。检测与评估报告及时上报应急指挥部和有关部门。

(7)综合组

由南宁市市场监督管理局东盟分局、卫生和计划生育局、城市和农林水利管理局负责,汇总信息,报告、通报情况,分析事件进展以及对外宣传。在信息中心指导下,迅速制定信息发布方案,报开发区管委会上报南宁市人民政府批准后,按规定组织信息发布。负责受理事件发生地现场的记者采访申请和管理工作。在发生可能产生国际影响的重大食品安全事件或涉外事件时,及时将情况上报南宁市人民政府、开发区管委会,南宁市、开发区应急指挥部等部门。

2.2应急队伍

各食品安全监管部门建立重大食品安全事件应急队伍。重大食品安全事件发生后,立即组织应急救援工作。

2.3专家咨询委员会及职责

南宁市市场监督管理局东盟分局、卫生和计划生育局、城市和农林水利管理局建立重大食品安全事件专家库,在重大食品安全事件发生后,从专家库中确定相关专业专家,组建重大食品安全事件专家咨询委员会。具体职责是:对重大食品安全事件应急工作提供咨询并提出建议;对重大食品安全事件应急工作进行技术指导。

3监测、预警与报告

3.1监测系统

按照国家统一要求,建立重大食品安全事件监测及监测信息报告体系。通过多种渠道获取食品安全有关信息,加强食品安全信息管理和综合利用,构建信息沟通平台,实现资源共享。

3.1.1食品安全委员会办公室负责组织构建食品安全监测体系及信息沟通平台,收集汇总、及时传递、整理分析、定期发布食品安全综合信息;及时将可能引发重大食品安全事件的风险信息报送市级,并加强对监测工作的管理和监督,保证监测质量。

3.1.2城市和农林水利管理局、南宁市市场监督管理局东盟分局、经济发展局、教育文体局、建设局、生态环境局等部门按照各自职责,加强对重点品种、重点环节、重点场所,尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮运、经营、消费等环节的食品安全日常监管与监测,建立健全重大食品安全监测信息数据库和信息报告系统,及时将有安全隐患的食品安全信息向卫生和计划生育局通报。城市和农林水利管理局通报有关农产品农药残留、兽药残留等质量安全检测信息。城市和农林水利管理局、南宁市市场监督管理局东盟分局、经济发展局等部门联合通报市场食品安全质量监督检查信息。

3.1.3建立举报制度

任何单位和个人有权向各级人民政府及有关部门举报重大食品安全事件和隐患,以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行食品安全事件监管职责的行为。有关部门接到举报后,应及时组织或通报相关部门,对举报事项进行调查核实,将有可能影响食品安全的举报报送卫生和计划生育局。

3.1.4建立健全与相邻县(区)、乡镇食品安全信息的通报机制,及时获取有可能影响开发区的食品安全信息。

3.2预警系统

各食品安全监管部门要按照早发现、早跟踪、早识别、早预警和早处置的原则,在食品安全监测信息的基础上,根据重大食品安全事件的发生、发展规律和特点,通过危害确认风险评估和风险管理,及时分析其发生的风险、对公众健康的危害程度和可能的发展趋势,及时做出预警。对特别严重的食品安全预警信息应当报请开发区管委会同意后发布和解除。

3.2.1预警信息的发布和解除可通过广播电视、通信、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行,对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

预警信息包括预警起始时间、影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3.2.2应急准备

预警信息发布后,各有关部门及应急救援机构应密切关注事态发展,按照预案做好应急准备,应急救援队伍进入待命状态。

3.2.3预防工作

各食品安全监管部门在做好应急准备的同时,要有针对性地采取预防措施,加大监管力度,大力宣传相关食品安全知识,必要时采取行政控制措施,将食品安全事件隐患消灭在萌芽状态。

3.3报告制度

各食品安全监管部门应及时将发生的重大食品安全事件按规定向南宁市人民政府及其应急管理办公室、南宁市食品安全委员会办公室和南宁市市场监督管理局东盟分局报告。

任何单位和个人对重大食品安全事件不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报,不得阻碍他人报告。

3.3.1责任报告单位和报告人

任何单位和个人有权向各级人民政府及有关部门报告重大食品安全事件。

(1)责任报告单位

a.食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮;

b.食品检验机构、科研院所以及与食品安全有关的单位;

c.重大食品安全事件发生(发现)单位;

d.接诊和诊断的医疗机构;

e.各级食品安全监管部门和有关部门。

(2)责任报告人

a.各级食品安全监管部门和有关部门的工作人员;

b.从事食品行业的工作人员;

c.消费者。

3.3.2报告范围

(1)对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事件;

(2)30人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事件。

3.3.3报告内容

(1)初次报告

应尽可能报告事件发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事件报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事件发生原因的初步判断、事件发生后采取的措施及事件控制情况等,如有可能应当报告事件的简要经过。

(2)阶段报告

既要报告新发生的情况,也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事件的发展与变化、处置进程、事件原因等。

(3)总结报告

在事件处理结束后10日内做出总结报告。

总结报告包括重大食品安全事件鉴定结论,对事件的处理工作进行总结,分析事件原因和影响因素,提出今后对类似事件和防范和处置建议。

3.3.4报告形式

重大食品安全事件发生现场的责任报告单位和个人应以最快捷的通信方式报告。各食品安全监管部门应先使用最快捷的通信方式报告重大食品安全事件,随后报送书面报告。

3.3.5报告时限和程序

重大食品安全事件发生(发现)后,事件现场有关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接到报告后,应当立即向南宁市市场监督管理局东盟分局、卫生和计划生育局报告。其中,食品污染等其他重大食品安全事件,根据其发生的环节,向城市和农林水利管理局、生态环境局等有关部门报告。

各食品安全监管部门接到重大食品安全事件报告后,应立即赶赴现场确认认定为疑似重大食品安全事件的,应当立即向食品安全委员会办公室报告。

发生对公众健康造成或者可能造成严惩损害的重大食品安全事件、100人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事件,接到报告后,管委会、食品安全委员会办公室和南宁市市场监督管理局东盟分局应当立即上报南宁市人民政府、食品安全委员会办公室和南宁市市场监督管理局,最迟不超过事件发生后2小时。

4重大食品安全事件的应急响应

重大食品安全事件分四级:I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)、IV级(一般)(事件分级见附则7.1)。

4.1分级应急响应

I级应急响应按照《国家重大食品安全事故应急预案》规定组织实施。当实施I级应急响应行动时,由管委会按照相应的预案,启动应急响应,进行先期处置,全力以赴组织救援,并及时向南宁市、自治区人民政府及有关部门、国家重大食品安全事件应急指挥部办公室报告救援工作进展情况。

Ⅱ级应急响应按照《广西壮族自治区重大食品安全事件应急预案》规定,由自治区人民政府组织实施。当实施II级应急响应行动时,由管委会按照相应的预案,启动应急响应,进行先期处置,全力以赴组织救援,并及时向自治区人民政府及有关部门、南宁市人民政府报告救援工作进展情况。

Ⅲ级应急响应行动由南宁市人民政府组织实施。当实施III级应急响应行动时,由管委会按照相关预案,启动应急响应,进行先期处置,全力以赴组织救援,并及时向自治区人民政府及有关部门、南宁市人民政府报告救援工作进展情况。

Ⅳ级应急响应行动由开发区管委会组织实施。当实施IV级应急响应行动时,管委会及相关单位要按照相应的预案进行先期应急处置,全力以赴组织救援,并向南宁市政府及有关部门报告。根据事件的严重程度启动相应的应急预案,超出本级应急救援处置能力时,及时报请南宁市政府和有关部门启动相应的应急预案。

重大食品安全事件发生后,各有关单位和部门应当根据事件发生情况,及时采取必要的应急措施,做好应急处置工作。对上级部署的应急救援工作,各单位(部门)应认真贯彻落实,杜绝地方保护主义。

4.2应急响应程序

4.2.1特别重大食品安全事件的应急响应(Ⅰ级)

特别重大食品安全事件发生后,由管委会按照相应的预案,启动应急响应,全力以赴组织救援,并及时向国务院及有关部门、国家重大食品安全事件应急指挥部办公室和自治区人民政府报告救援工作进展情况。

4.2.2重大食品安全事件应急响应(Ⅱ级)

Ⅱ级应急响应按照《广西壮族自治区重大食品安全事件应急预案》规定组织实施。当实施Ⅱ级应急响应行动时,管委会按照相应的预案,启动应急响应,全力以赴组织救援,并及时向自治区人民政府及有关部门、自治区重大食品安全事件应急指挥部办公室和南宁市人民政府报告救援工作进展情况。

4.2.3较大食品安全事件应急响应(Ⅲ级)

(1)管委会应急响应

a.较大食品安全事件发生后,管委会根据食品安全事件应急处理的需要,成立应急指挥部,统一领导和指挥重大食品安全事件应急处理;

b.应急指挥部办公室应当及时向市应急指挥部报告事件基本情况、事态发展和救援进展等情况;

c.向指挥部成员单位通报事件情况,组织有关成员单位立即进行调查确认,对事件进行评估,根据评估确认的结果,启动重大食品安全事件应急预案,组织应急救援;

d.及时向自治区、市有关部门通报情况;

e.组织指挥部成员单位迅速到位,立即启动事件调查组、事件处理组、医疗救治组、案件查办组、专家咨询组、现场检测与评估组、综合组等事件处理机构的工作;迅速开展应急救援和组织信息发布工作,必要时组织有关部门开展应急救援工作;

f.开通与事件发生地单位的应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、有关专业应急救援指挥机构的通信联系,随时掌握事件发展动态;

g.派出有关人员和专家赶赴现场指导应急救援工作,必要时协调专业应急力量救援。

(2)食品安全综合监管部门应急响应

接到较大食品安全事件报告后,食品安全综合监管部门应当立即进行调查确认,对事件进行评估,根据评估确认的结果,按规定向上级报告事件情况;提出启动级较大食品安全事件应急救援工作,提出应急处理工作建议,及时向其他有关部门、毗邻或可能涉及的市相关部门通报有关情况;相应工作小组立即启动工作,组织、协调、落实各项应急措施;指导、部署相关部门开展应急救援工作。

4.2.4一般食品安全事件应急响应(Ⅳ)

一般食品安全事件由管委会及本级食品安全监管部门应急响应。

(1)管委会应急响应

一般食品安全事件发生后,管委会负责组织有关部门开展应急救援工作。必要时协调南宁市、武鸣区食品安全监管部门对事件应急处理工作给予指导、监督和有关方面的支持。

(2)食品安全综合监管部门应急响应

食品安全综合监管部门接到事件报告后,应当立即组织调查、确认和评估,及时采取措施控制事态发展;按规定向同级人民政府报告,提出是否启动应急救援预案建议,有关事件情况应当立即向相关部门报告、通报。

4.2.5响应的升级与降级

当食品安全事件随时间发展进一步加重,食品安全事件危害特别严重,并有蔓延扩大的趋势,情况复杂难以控制时,应当报告上一级人民政府及上级食品安全综合监管部门,提出提升预警和响应级别的建议,上级食品安全综合监管部门应立即报同级人民政府审定,及时提升预警和响应级别。对于事件危害已经消除,并不会进一步扩散的,经应急指挥部审定,相应降低响应级别或者撤销预警。

4.3指挥协调

发生特别重大食品安全事件(I级)时,管委会立即成立现场应急指挥机构,配合自治区、南宁市人民政府现场应急指挥机构,在国家应急指挥部或指挥部工作组的指导下,做好现场应急处置工作。发生重大食品安全事件(II级)时,管委会负责成立现场应急指挥机构,在自治区、南宁市应急指挥部或指挥部工作组的指导下,负责现场应急处置工作。发生较大食品安全事件(Ⅲ级)时,管委会负责成立现场应急指挥机构,在南宁市应急指挥部或指挥部工作组的指导下,负责现场应急处置工作。发生一般食品安全事件(Ⅳ级)时,管委会负责成立现场应急指挥机构,负责现场应急处置工作。现场应急指挥机构成立前,先期到达的各应急救援队伍和事件发生单位的救援力量必须迅速、有效地实施先期处置,管委会负责协调,全力控制事态发展,防止次生、衍生和耦合事件发生,果断控制或切断事件灾害链。

发生在一些特殊领域或者跨领域、跨地区、影响特别严重的重大食品安全事件,应立即报告国务院。

4.3.1市应急指挥部指挥协调的主要内容

决定启动市重大食品安全事件应急预案;提出应急行动的原则和要求;组织、指挥、协调应急力量实施救援行动。

4.3.2应急指挥部办公室指挥协调的主要内容

市应急指挥部提出应急救援重大事项决策建议;派出有关专家和人员指导现场应急救援指挥工作;协调、组织实施应急救援工作;及时向自治区、市应急指挥部报告应急救援行动的进展情况;指导对危险源的监控工作;确定重点保护区域。

4.4紧急处置

现场处置主要依靠开发区管委会及有关部门的应急处置力量。重大食品安全事件发生后,发生事件的单位和管委会按照应急预案迅速采取措施。事态出现急剧恶化时,现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,及时制定紧急处置方案,依法采取紧急处置措施。

跨省(区、市)、跨领域、影响严重的重大食品安全事件紧急处置方案,报请国家应急指挥部办公室审定。

4.5应急响应终结

重大食品安全事件隐患或相关危险因素消除后,重大食品安全事件应急救援终结,应急救援队伍撤离现场。应急指挥部办公室组织有关专家进行分析论证,经现场检测评价确无危害和风险后,提出终止应急响应的建议,报请应急指挥部批准后宣布应急响应结束。应急指挥部办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告,向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥部办公室对食品安全事件发生单位、责任单位的整改工作进行监督,及时跟踪处理情况,随时通报处理结果。

5后期处置

5.1善后处置

重大食品安全事件的善后处置工作由管委会、事件发生单位在上级人民政府及有关部门进行指导负责组织实施,尽快恢复正常秩序,维护社会稳定。善后处置工作包括人员安置、补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项。

重大食品安全事件发生后,保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

造成重大食品安全事件的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

5.2责任追究

对在重大食品安全事件的通报、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律法规追究有关责任人责任。

5.3总结

重大食品安全事件善后处置工作结束后,应急指挥部办公室和有关部门应总结分析应急救援经验教训,提出改进建议,形成书面总结报送自治区、市应急指挥部办公室。

6应急保障

6.1信息保障

南宁市市场监督管理局东盟分局负责建立重大食品安全事件的专项信息报告系统,承担重大食品安全事件信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作。

重大食品安全事件(II级)发生后,由自治区应急指挥部办公室负责向社会发布事件信息。实行信息统一对外发布制度。

6.2医疗保障

重大食品安全事件造成人员伤害的,卫生行政部门及医疗机构应立即组织医护人员赶赴现场,开展医疗救治工作。

6.3人员保障

特别重大、重大食品安全事件发生后,报自治区应急指挥部,由自治区应急指挥部办公室负责组织专家及有关部门人员参加事件处理。

6.4技术保障

重大食品安全事件的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生特别重大、重大、较大食品安全事件时,受自治区、市应急指挥部或自治区、南宁市市场监督管理局委托,立即采集样本,按有关标准实施检测,为重大食品安全事件定性提供科学依据。

6.5物资保障

管委会应当保障重大食品安全事件应急处理所需设施、设备和物资,保障应急物资储备,提供应急救援资金,所需经费列入本级财政预算。

6.6演习演练

开发区管委会及有关部门将按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,采取定期和不定期相结合形式,组织开展重大食品安全事件应急演习演练,并对演习演练结果进行总结和评估,进一步完善应急预案。

各单位要根据实际情况和工作需要,结合应急预案,统一组织重大食品安全事件应急演习演练。

有关企事业单位应当根据自身特点,定期或不定期组织本单位应急救援演习演练。

各有关部门应当加强对广大消费者进行食品安全知识的宣传,提高消费者的风险和责任意识。

重大食品安全事件应急处置培训工作采取分级负责的原则,由各级有关部门负责组织实施。

7附则

7.1事件分级

按食品安全事件的性质、危害程度和涉及范围,将重大食品安全事件分为四级。

7.1.1特别重大食品安全事件(I)

符合下列情形之一的,为特别重大食品安全事件:

(1)事件危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;

(2)超出自治区人民政府处置能力水平的;

(3)发生跨地区(香港、澳门、台湾)、跨国食品安全事件,造成特别严重社会影响的;

(4)国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

7.1.2重大食品安全事件(II)

符合下列情形之一的,为重大食品安全事件:

(1)事件危害严重,影响范围涉及自治区2个以上市行政区域的;

(2)造成伤害人数100人以上并出现死亡病例的:

(3)造成lO例以上死亡病例的;

(4)自治区人民政府认定的突发重大食品安全事件。

7.1.3较大食品安全事件(Ⅲ)

符合下列情形之一的,为较大食品安全事件:

(1)事件影响范围涉及市行政区域内2个以上县级行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的:

(2)造成伤害人数100人以上,或者出现死亡病例的;

(3)市级人民政府认定的较重大食品安全事件。

7.1.4一般食品安全事件(Ⅳ)

符合下列情形之一的,为一般食品安全事件:

(1)事件影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇,给大众饮食安全带来严重危害的:

(2)造成伤害人数30一99人,未出现死亡病例的:

(3)县、区人民政府认定的一般食品安全事件。

7.2名词术语

食品安全:是指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

食品安全的范围:包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量和卫生安全。

食源性疾患:亦称食源性疾病。指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。

高风险食品:可能发生较高程度污染和危害的食品。

预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

7.3预案管理与更新

本预案由广西-东盟经济技术开发区食品安全委员会办公室牵头制定,广西-东盟经济技术开发区管理委员会批准印发实施。广西-东盟经济技术开发区食品安全委员会办公室应根据实际情况的变化,会同有关部门及时修订、完善本预案,报管委会批准。

7.4预案解释部门

本预案由广西-东盟经济技术开发区食品安全委员会办公室负责解释。

7.5预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

主办:广西-东盟经济技术开发区管理委员会

地址:广西南宁市武华大道37号 邮编:530105 联系方式:0771-6301333

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