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《关于印发广西-东盟经济技术开发区政府投资建设工程发包管理系列办法的通知》征求意见公示

发布时间:2019-11-12 16:21     来源:建设局   

各单位,机关各办、局,各人民团体:

     《关于印发广西-东盟经济技术开发区政府投资建设工程发包管理系列办法的通知》已在南宁市行政立法和决策公开征求意见平台上公开征求意见,现同步公示于开发区网站,公示及征集意时间为2019年11月12日至11月19日,请针对草案提出意见和建议,您的意见和建议将会被认真研究。感谢您的参与和支持。

       南宁市行政立法和决策公开征求意见平台链接:

 http://218.65.178.227:9080/po/f/view-7-ae7660e3efb541c0b0e62d379a8e1910.html

       《关于印发广西-东盟经济技术开发区政府投资建设工程发包管理系列办法的通知》正文如下,文件编制依据详见附件。


附件:1.中华人民共和国政府采购法.docx

          2.中华人民共和国招标投标法.docx

          3.【2018年6月1日起施行】《必须招标的工程项目规定》2018年第16号令.pdf

          4.【总承包评委规定】南宁市人民政府关于印发南宁市房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理实施细则(试行)的通知  南府规[2018]6号.pdf





关于印发广西-东盟经济技术开发区政府投资

建设工程发包管理系列办法的通知

 

各单位,机关各办、局,各人民团体:

为了进一步规范广西-东盟经济技术开发区政府投资建设工程招标投标、定点管理、自主发包等工程发包行为,加强政府投资建设工程政府采购活动的管理和监督,提高财政性资金的使用效益,维护国家和社会公共利益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规,结合自治区、南宁市相关规定,制定了《广西-东盟经济技术开发区政府投资建设工程发包管理办法》、《广西-东盟经济技术开发区政府投资建设工程公开招标管理办法》、《广西-东盟经济技术开发区政府投资建设工程定点采购管理办法》、《广西-东盟经济技术开发区政府投资建设零星工程发包管理办法》等系列办法,现予发布,请遵照执行。

                     广西—东盟经济技术开发区管理委员会办公室

                 2019年11月1日

 

 

广西-东盟经济技术开发区

政府投资建设工程发包管理办法

 

第一条 为规范广西-东盟经济技术开发区政府投资建设工程(以下简称建设工程)发包行为,加强政府投资建设工程政府采购的管理和监督,提高财政性资金的使用效益,维护国家和社会公共利益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规,结合自治区、南宁市相关规定,制定本办法。

第二条 开发区各级行政机关、事业单位、团体组织和承担政府投资建设工程的项目业主,全部或部分使用财政性资金投资的建设工程的发包管理,适用本办法。

前款所称财政性资金包括财政预算资金和以财政性资金作为还款来源的借贷资金。

前款所称建设工程是指房屋建筑、市政基础设施工程和农林水基础设施工程以及与工程建设有关的货物、服务。所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第三条 建设工程发包应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则,维护公共利益,提高资金使用效益。

第四条 项目业主是建设工程发包的实施主体,在开发区招标部门的指导监督下开展工程发包活动,并承担相应责任。

开发区政府投资工程招标中心(下文简称招标中心)负责组织和管理建设工程发包活动,指导项目业主规范开展工程招标发包活动,优选定点委托服务单位,对定点委托单位进行考核管理,对项目业主的自主发包行为进行监督管理。

开发区建设工程招标投标监管管理办公室(下文简称招标办)负责依法监督管理限额以上必须招标工程的招标投标活动。

开发区财政部门负责建设工程发包过程中的资金来源审核和资金使用审批。

开发区公共投资评审中心负责编制和审核招标项目的工程量清单、上限控制价,核定项目业主定点采购、自主发包工程的项目预算和结算价格。

开发区监察部门负责对建设工程发包活动进行全程监督,依法查处采购过程中相关人员出现的各类违法、违规、违纪行为。

第五条 开发区政府投资建设工程的发包形式主要包括:

(一)招标;

(二)定点采购;

(三)自主发包。

第六条 开发区建设工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,必须进行招标:

(一)施工单项合同估算价在400万元人民币以上(含本数)的;

(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元人民币以上(含本数)的;

(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上(含本数)的。

第七条 除符合法律、法规规定可以邀请招标的建设工程之外,依法必须进行招标的建设工程应当公开招标。

第八条 应当公开招标的建设工程的施工、采购及服务必须进入南宁市公共资源交易中心交易。

南宁市已实行电子招投标的施工、监理、勘察、设计、检测、施工总承包的项目类型,必须采用电子招投标形式。其他类型的招标,可以使用纸质招标。

第九条 下列建设工程发包项目必须采用定点采购方式:

(一)20万元以上(含本数)至400万元以下(不含本数)工程施工类项目;

(二)100万元以下(不含本数)的勘察、设计、监理等服务类项目。

第十条 招标中心应该通过政府集中采购渠道,以公开招标方式选定本办法第九条规定的各类定点服务单位,发布各类定点采购单位目录。项目业主应从定点采购单位目录中确定每个具体建设工程发包项目的定点单位,并接受建设、财政、评审等部门的监督。

第十一条 定点采购委托单位的服务周期为两年,开发区管委会应与公开招标选定的各类定点委托单位签订定点服务协议,明确定点服务期限、服务价格、质量要求和考核办法。

建设部门负责制定定点服务单位考核管理细则,会同项目业主及相关监督部门加强对定点服务单位的考核和管理。

第十二条 20万元以下(不含本数)的工程施工类项目由项目业主自主发包。开发区建设、财政、评审等部门应对项目业主自主发包活动进行监管。

第十三条 10万元以上(含本数)至200万元以下(不含本数)的工程类货物的采购,由招标中心组织招标,招标方式可以是公开招标或邀请招标。

10万元以下(不含本数)的工程类货物的采购,由项目业主以询价的方式组织采购。

第十四条 项目业主在建设工程发包过程中存在下列行为的,由开发区管委会依法依规追究相关单位和责任人的责任,给开发区造成损失的,应当承担赔偿责任:

(一)应当公开招标的,未公开招标;

(二)应当进入而未进入南宁市公共资源交易中心实施公开招标的;

(三)应当采用定点采购发包的,委托定点目录之外的单位提供服务的;

(四)其他违反相关法律、法规和开发区管委会规定的行为。

第十五条 开发区建设、财政、政采、评审等部门工作人员在建设工程发包活动监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,由有关机关给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法处理。

第十六条 本办法由开发区建设部门负责解释,自发布之日起执行。

 

 

广西-东盟经济技术开发区政府投资

建设工程公开招标管理办法

 

第一章 总则

第一条 为了加强广西-东盟经济技术开发区政府投资建设工程招标投标的管理,规范政府工程招标投标行为,维护国家利益和社会公共利益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等法律、法规和政策,结合自治区、南宁市相关规定,制定本办法。

第二条 《广西-东盟经济技术开发区政府投资建设工程发包管理办法》第六条规定的必须进行招标的项目实行公开招标的,适用本办法。

第三条 项目业主是公开招标的招标人,在招标人的法定职责内从事相关工作,承担相关责任。

开发区政府投资工程招标中心(以下简称招标中心)负责优选招标代理等服务单位,指导协调招标人依法规范开展工程招标活动。

开发区建设工程招标投标监督管理办公室(以下简称招标办)负责对公开招标各环节依法进行监督管理。

开发区财政部门负责招标工程建设资金的审核和拨付,对招标工程资金使用情况进行监管。

开发区公共投资评审中心(以下简称评审中心)负责招标的工程量清单及上限控制价编制和审定,负责招标工程结算价的审定。

开发区监察部门负责对相关部门和单位在实施工程招标过程中的违法、违规、违纪行为进行监督和查处。

 

第二章 招标前期工作

第四条 建设工程在进入公开招标活动之前,项目业主应规范完成下列前期准备工作:

(一)取得开发区下达的项目建设任务书;

(二)在开发区经发部门完成项目立项;

(三)完成项目建设资金的审批或有经批复的资金使用计划;

(四)完成施工图设计审查;

(五)委托招标代理、造价咨询等;

(六)完成招标上控价的审定。

第五条 有效的项目建设任务书包括:

(一)开发区城建计划批文;

(二)南宁市或开发区管委会下发的项目建设通知、方案、会议纪要等文件。

第六条 项目业主持项目建设任务文件及其他必要材料向财政部门申请项目建设资金。项目建设资金审批的具体规定由开发区财政部门制定。

第七条 项目业主应持项目建设任务文件向招标中心申请公开招标。经审核符合招标条件的,招标中心委托符合项目资质要求的招标代理,并给项目业主和被选定的代理单位出具《招标代理服务委托书》。项目业主和代理单位凭招标中心出具的委托书签订招标代理委托服务合同。

第八条 项目业主向评审中心提交下列材料申请编制和审定工程量清单、招标上限控制价:

(一)项目建设任务文件;

(二)经有资质的审图单位审查的施工图设计文件。

评审中心在开发区财政部门专用的工程造价咨询定点目录中按规定选择造价咨询单位,委托其对项目业主提交的申请材料进行审核,完成工程量清单与上限控制价的编制。

项目业主对评审中心出具的上限控制价有异议的,由管委会分管建设、财政的领导召集招标办、财政、评审中心三方负责人组成上限控制价定价小组,经该小组定出的上限控制价作为招标备案最终结果。

第三章 公开招标

第九条 项目业主完成公开招标各项前期准备工作之后,在招标代理的协助下,按下列程序开展公开招标各环节工作:

(一)招标申请;

(二)招标公告备案和发布;

(三)招标文件备案和发布。

(四)招标文件澄清和答疑、清单补遗备案;

(五)开标场地预约;

(六)组建评标委员会;

(七)投标;

(八)开标、评标和定标;

(九)核发中标通知书;

(十)签订合同。

第十条 招标代理向招标办提交下列材料(提供原件备查)申请招标:

(一) 招标申请表(一式三份,业主盖章)

(二) 项目立项批文(包括可研报告、初步设计、批复);

(三) 工程报建表;

(四) 施工图设计文件审查意见;

(五) 资金来源证明文件;

(六) 招标代理单位资质及委托合同。

招标办受理招标申请后,对招标代理提交材料的完备性和符合性进行审查,符合招标条件的,5个工作日内完成招标审核。

采用电子招标的,招标代理在通过招标申请通过审核后,将招标申请材料扫描并上传至南宁市公共资源监管平台(以下称电子招投标系统)。

第十一条 招标申请通过后,招标代理向招标办提供招标公告纸质文件(原件3份)申请招标公告备案。项目业主不得在招标公告中设置排除潜在竞标人的不合理条件,开标日期不得少于招标法规定的最短开标时间。招标办应在3个工作日内完成招标公告的审核备案工作。

采用纸质招标的,招标公告备案可以与本办法第十条规定的招标申请同步开展。

采用电子招投标的,招标代理在提交前款规定的纸质文件的同时,应通过电子招投标系统向招标办提交招标公告申请,招标办在电子招投标系统上完成招标公告备案和对外公布。

招标文件的编制,有自治区、南宁市范本的,应严格按照范本进行招标文件的编制,禁止超出范本要求的条款或相关约定。

第十二条 招标代理应一次性或分步向招标办提交下列材料申请招标文件审核备案,招标办应在5个工作日内完成招标文件审核:

(一)招标文件(含施工或监理合同条款);

(二)资格预审文件(采用资格预审的项目需提交);

(三)经过有资质的审图审查的施工图文件;

(四)经有资质的造价咨询单位编制、并经评审中心审核的工程量清单,以及造价咨询单位的资质证书复印件;

(五)经评审中心审定的招标上限控制价。

工程量清单最迟应在开标前15天报招标办备案。项目业主最迟应在开标前7天将上限控制价文件报招标办备案,上限控制价公布时间不足7天的,应将开标时间自公布之日起顺延至7日后。

采用纸质方式招标的,招标代理应进入南宁市公共资源交易中心,在交易中心监督下接受投标人的报名,并发售招标文件、施工图纸等各类招标文件。

采用电子招标的,电子招投标系统自动受理投标人的网上报名,并将投标人名单保密至项目开标。投标人在电子招投标系统报名后,可以在系统上自行下载招标文件、施工图纸等项目资料。

第十三条 招标代理接受投标报名,并发放招标文件。

采用纸质方式招标的,招标代理应进入南宁市建设工程交易中心,在交易中心监督下接受投标人的报名,并发售招标文件、施工图纸等各类招标文件。

采用电子招标的,电子招投标系统自动受理投标人的网上报名,并将投标人名单保密至项目开标。投标人在电子招投标报名后,可以在系统上自行下载招标文件、施工图纸等各类招标文件。

采用纸质方式招标的,招标代理应进入南宁市建设工程交易中心,在交易中心监督下接受投标人的报名,并发售招标文件、施工图纸等各类招标文件。

采用电子招标的,电子招投标系统自动受理投标人的网上报名,并将投标人名单保密至项目开标。投标人在电子招投标系统缴纳招标文件购买费用 报名后,可以在系统上自行下载招标文件、施工图纸等各类招标文件。

第十四条 电子招标项目采用投标人资格预审方式的,招标办在电子招投标系统上完成投标人的资格预审工作。并由招标代理在发放招标文件的时候按招标文件要求收取投标人提交的纸质文件,最后统一交至开发区招标办备案。

第十五条 招标文件发放后,招标代理向南宁市公共资源交易中心提出开标场地、时间的预约申请,预约成功后由系统通知招标办。

第十六条 投标人购买招标文件之后,对招标文件或工程量清单文件存在质疑的,向招标代理提出。招标代理在规定时间内编制答疑澄清文件或清单补遗文件,并报招标办审核备案。

招标办应在3个工作日内完成答疑澄清文件或清单补遗的审核工作。清单补遗的审核应由评审中心协助完成纸质文件的审核之后,再由招标办进行备案。

采用电子招标的,招标代理在提交纸质备案的同时,应在电子招投标系统上向招标办申请备案,备案结束后电子招投标系统自动向各投标人发送答疑澄清或补遗文件。

答疑文件、补充通知等对招标实质内容作出重大修改,会影响到评标结果的,自作出重大修改的补充通知发布之日起至开标时间不足15日的,开标时间自补充通知发出之日起顺延满15日。

第十七条 评标委员会由业主评委和专业评委组成,组成方式具体为:

(一)业主评委的组成。招标代理应在开标前两天向招标办提交下列材料申请评标委员会备案,招标办应在开标前一天完成评标委员会备案:

1.南宁市建设工程组建评标委员会备案申请表(一式三份)

2.业主评委职称证(中级及以上)

3.业主评委身份证复印件(属于外聘评委的,还需提供退休证复印件,并提供原件核对)

项目业主应组建不少于6人的专家评委小组,由开发区招标中心在开标前随机抽取,产生业主评委。

(二)专家评委的组成。招标代理应在开标前两天通过电子招投标系统向招标办提交招标专家抽取申请,并至少在开标前半小时到达南宁市工程交易中心,在招标办及交易中心双方的共同监督下,由业主代表完成专家评委的抽取工作。

第十八条 招标办应在项目开标前一天确定参与开标现场监督的人员,招标办现场监督人员应在规定时间准时到达开标现场。

第十九条 投标人应在投票截止时间之前完成投标文件递交的工作。对于逾期递交投标文件的,不接受投标人的投标。

开标前,由南宁市公共资源交易中心核验招标代理、业主评委、招标监督人员身份,并将相关的身份证明材料备案。

第二十条 采用纸质招标的,开标的基本程序如下:

(一)参与开标的相关人员身份验证并入场。投标人专职投标员持其本人及项目经理、专职安全员、项目总监理工程师的身份证通过身份验证,进入开标现场。对于未通过刷卡验证的投标人,应视为不具备投标资格。杜绝“广西建筑业企业诚信信息库”以外的投标人参与招投标活动。

(二)核验投标文件的密封性。开标时间到达,招标办工作人员核验拆封前投标文件的密封性,并通知各投标人对投标文件进行密封性检查。

(三)开标、唱标。完成密封性检查后,招标代理依次开启投标文件,在招标办的监督下完成唱标。

采用资格预审方式的纸质文件招标项目,招标办负责投标人的资格符合性审查。未通过资格符合性审查的企业,招标办应宣布其未通过审查并退还其标书。通过资格符合性审查企业的标书,允许进入唱标环节。

第二十一条 采用电子招标的,开标的基本程序如下:

(一)投标人刷卡签到。投标人专职投标员持其本人及项目经理、专职安全员、项目总监理工程师的身份证,刷卡通过身份验证,电子招标系统自动核验投标人投标条件符合性。

(二)投票文件解密。投标人专职投标员通过CA锁完成本单位投标文件的解密步骤,完成唱标前的准备工作。

(三)系统唱标。南宁市公共资源交易中心工作人员操作,通过电子招标系统进行自动唱标。

第二十二条 唱标结束后,各投标人代表退场。交易中心工作人员将已唱标的投标文件送达评标室,由评标委员进行封闭式评标

第二十三条 评标结束后,系统按照得分,排出前三名单位,默认第一名为拟中标单位,电子招投标系统自动进行中标结果预公示。

项目业主因客观原因确需改变系统默认中标单位的,应书面向招标中心提出。招标中心组织项目业主、财政、评审等部门研究后,报管委会领导审批后,批复项目业主。

第二十四条 中标结果公示期结束,招标代理编制并向招标办提交定标报告,招标办进行中标结果备案。

采用电子招标的,招标代理编制并向招标办提交定标报告,同时将定标报告上传电子招投标系统,招标办完成中标结果备案。

第二十五条 完成中标结果备案,且项目业主缴清相关费用后,招标办核发中标通知书。

第二十六条 项目业主与中标单位应在发出中标通知书核发后30日内,完成合同签署。

 

第四章 附则

第二十七条 项目业主在招标过程中有下列行为之一的,由建设行业主管部门责令整改;情节严重的,追究项目业主和直接责任人的责任,构成犯罪的,移送司法机关追究法律责任。

(一) 按本办法必须公开招标的项目,不采取公开招标方式发包的;

(二) 应进入南宁市公共资源交易中心交易而未进入的;

(三)中标结果公示后无正当理由改变默认中标单位、不定标或拒绝发放中标通知书的;

(四)未经开发区建设、财政等相关部门会审合同条款,擅自签订合同,或改变招标文件实质内容签订合同的;

(五)其他违反招投标法律法规的行为。

第二十八条 开发区相关部门和单位在工程招投标监管工作存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为的,监察部门责令限期改正,并依法追究部门主要负责人和直接负责人的责任,构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任。

第二十九条 本办法由开发区建设部门负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起实施。

 

 

广西-东盟经济技术开发区

政府投资建设工程项目定点采购管理办法

 

第一章 总则

第一条 为了加强广西-东盟经济技术开发区(以下简称“开发区”)限额以下政府投资建设工程的采购管理,规范开发区政府工程类项目的定点采购行为,提高政府工程采购的质量和效益,维护国家利益和社会公共利益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《广西-东盟经济技术开发区政府投资建设工程发包管理暂行办法》等法律、法规和政策,结合开发区实际,制定本办法。

第二条 开发区各级行政机关、事业单位、团体组织和承担政府投资建设工程的项目业主,全部或部分使用财政性资金投资的建设工程及与建设工程相关的服务类项目,符合下列条件之一的,纳入定点采购管理范围:

(一)20万元以上(含本数)、400万元以下(不含本数)施工类项目;

(二)100万元以下(含本数)的勘察、设计、监理等服务类项目;

第三条 纳入定点采购管理的具体项目类型包括:

(一)施工类项目

1.房屋建筑工程(含装饰装修);

2.市政公用工程(含园林绿化);

3.电力工程;

4.智能监控工程;

5.交通设施和标志标线;

6.其他项目。

(二)服务类项目

1.房屋建筑设计;

2.市政公用工程设计;

3.工程勘察;

4.工程监理;

5.工程咨询(包括项目建议书和可研报告编制);

6.可研初设评审;

7. 水土保持方案的编制;

8.工程检测;

9.工程和房产测绘;

10.施工图审查;

11.防雷检测;

12.其他项目。

第四条 业主单位是定点管理建设项目的实施主体和责任主体,负责在定点目录内选择服务单位,组织项目实施。

政府投资工程招标中心(以下简称招标中心)负责以招标方式选定定点服务单位,发布定点单位目录,组织对定点单位的管理和考核,并对定点管理项目的实施过程进行监督管理。

开发区财政部门负责定点项目资金的审批、核拨,对定点项目资金使用情况进行监督管理。

开发区公共投资评审中心(以下简称评审中心)负责编制项目工程量清单、上限控制价、审定项目结算价,参与核验项目合同资金的调整事项。

开发区国土、规划、农林水利、环保等部门按职责分工配合做好定点管理项目的实施工作。

开发区监察部门负责对定点管理全过程监督,对开发区相关部门在定点项目实施中出现的违法、违规、违纪行为进行处理。

 

第二章 定点单位的优选和管理

第五条 招标中心应通过政府集中采购渠道,以公开招标方式面向社会优选定点服务单位。采购过程由开发区政府采购部门进行监督,并进入南宁市公共资源交易中心交易。

第六条 以公开招标方式选定的定点单位服务周期为两年,招标中心应在定点服务合同期满前三个月启动下一周期的公开招标工作。

第七条 纳入定点管理的各类项目的定点单位数量应根据年度项目数量情况确定,每类项目的定点单位总数量控制在3-10家。

第八条 参与投标的定点单位必须具体下列基本条件:

(一)具有项目实施所必需的资质条件;

(二)企业信誉良好,参与投标之前三年内无企业不良行为记录;

(三)根据项目类型确定的其他条件。

第九条 定点单位公开招标的评标采取综合评分法,主要由技术标和商务标两部分构成。

第十条 招标中心严格遵守政府集中采购的程序,实施公开招标,并接受财政部门的监督。招标中心应按一标一档要求及时收集、整理、归档每次公开招标过程中形成的各种文字、图片等材料,并妥善保管。

第十一条 建设部门采取动态扣分和诚信管理相结合的办法对定点目录内的单位进行日常监管和年度考核。监管内容主要包括项目进度、质量、安全、文明施工等,监管依据主要包括开发区与定点单位签订的委托服务合同、其承接项目的委托服务合同、相关的法律、法规、规章和国家强制性规范和标准等。

 

第三章 建设项目定点委托管理

第十二条 施工类建设项目定点采购管理的一般程序为:

(一) 管委会下达项目建设任务书;

(二) 项目业主完成项目设计;

(三) 建设部门审定设计文件;

(四) 评审中心编制及审定项目预算;

(五) 招标中心与项目业主共同确定定点单位;

(六) 项目业主与定点单位完成施工合同签订与备案;

(七) 施工单位开展项目施工;

(八) 项目业主组织竣工验收;

(九) 财政部门拨付工程款。

第十三条 项目业主开展项目建设前必须取得开发区管委会下达的项目建设任务书。有效的项目建设任务书包括:

(一)开发区城建计划批文;

(二)南宁市或开发区下发的通知、方案、会议纪要等文件;

(三)经分管项目建设的管委会领导签发的项目建设任务单。

因管委会主要领导现场办公、迎接上级检查等原因临时增加的紧急项目,项目业主在开展项目建设的同时,应尽快完善项目任务下达手续,建设部门协助补下项目建设任务单。

第十四条 项目业主结合项目实际,本着科学、合理、经济的原则制定项目建设方案,完成项目设计。概算投资在50万元以上(不含本数)的施工项目应委托有资质的设计单位完成项目设计。设计单位的选定由项目业主严格按本办法的规定从定点目录内选定。

项目业主不得将应当以公开招标方式采购的工程项目化整为零,以定点施工方式规避公开招标。

第十五条 项目业主应将项目施工方案和设计文件送开发区建设部门评审,建设部门在两个工作日内就设计方案及图纸的经济性、安全性、可行性等进行评审,通过评审的,给予备案。

第十九条 项目业主向评审中心提交下列材料申请编制及审定工程造价:

(一) 项目建设任务书;

(二) 经建设部门备案的施工方案和图纸;

华强公司的施工项目,20万元以下(不含本数)的,的由业主单位编制预算,送交评审中心审核备案;20万元以上(含本数)400万元(不含本数)以下的,将项目资料提交至评审中心,由评审中心组织完成工程预算的审定。

华强公司之外的施工项目,项目预算由业主单位委托开发区通过政府采购年度内有效的工程造价编制再报评审中心审定。

造价编制单位和评审中心在编制和审定工程造价时应以当期信息价为准(土方工程除外),当期信息价中无参考价的,以相关部门共同询价结果为依据。

第二十条 项目业主按以下原则确定合同价:

     (一)20万(不含本数)至50万(不含本数)元的项目采用总价包干的方式计算合同价,即总价包干合同价=开发区评审中心审定上控价×(1-下浮系数)。

(二)50万(含本数)至400万(不含本数)的项目采取单价包干的方式计算合同价,即单价包干合同价=开发区评审中心审定综合单价×(1-下浮系数)。

下浮系数取开发区与定点单位签订的定点委托合同约定的数值。

第二十一条 项目业主单位将建设部门备案的施工图纸和评审中心审定的工程预算报招标中心。招标中心与项目业主根据定点单位以往项目的履约诚信情况共同优选施工单位。招标中心为选定的施工队单位出具《开发区政府工程施工单位定点服务委托书》

被选定的施工单位无正当理由拒绝承接项目施工的,暂停该企业一个季度内承接开发区定点项目的资格;无正当理由拒绝承接项目施工累计达到两次,暂停该企业一年内承接开发区定点项目的资格。

定点库内所有企业因造价等原因,同时拒绝承接同一项目施工的,在项目发包条件不变的条件下,招标中心可以委托定点库外有资质的单位承接项目。

第二十二条 项目业主与施工单位凭招标中心出具的《开发区政府工程施工单位定点服务委托书》签订施工合同,并于合同签订之日起5个工作日内将已签订的施工合同分别报建设、财政部门备案。

定点委托施工合同由建设部门制定,报开发区法制部门审定后作为指定范本使用。项目业主使用指定范本之外的合同,建设、财政部门不予备案。

第二十三条 项目施工期间,项目业主应加强对项目进度、质量、安全、文明施工等方面的管理,建设部门加强对项目质量、安全、文明施工的监督,对施工企业违法、违规及违反强制性规范和标准的行为进行查处。

第二十四条 项目完工后,项目业主应组织施工、监理、设计、建设、评审等单位就工程质量、按图施工、符合标准规范等情况进行验收。验收合格的,参验各方签字认可。

第二十五条 项目业主应在项目竣工验收合格之日起15个工作日内完成竣工结算文件的编制,并报评审中心审定。

第二十六条 项目结算价完成审定后,项目业主可向财政部门申请支付工程款,财政部门应按开发区管委会相关制度及时支付工程款。

第二十七条 服务类项目定点采购管理的一般程序为:

(一)项目业主选定服务单位并签订服务合同。项目业主以轮流或随机的方式从定点目录中选定服务单位,并根据委托服务合同签订该项目委托服务合同。

(二)服务合同备案。项目业主应在服务合同签订之日起5个工作日内将签订的服务合同分别报建设、财政部门备案。未经备案的服务合同,财政部门不予支付服务款。

(三)服务成果验收。项目业主负责对服务单位提供的服务成果进行检查验收,建设、财政、评审等部门负责监督。

(四)服务价款支付。项目业主向财政部门申请支付服务价款,财政部门按管委会制度规定及时支付服务款。

 

第四章 附则

第二十八条 项目业主在定点采购过程中出现下列情形之一的,监察部门依法依规追究相关责任人和责任单位的责任,构成犯罪的,移交司法机关依法处理:

(一)将应当公开招标的项目肢解为多个小项目违规纳入定点采购范围,有意规避公开招标;

(二)将应当纳入定点采购的项目纳入自主发包,有意规避定点采购;

(三)无有效项目建设任务单虚报工程项目,或有意减少工程量套取财政资金;

(四)因项目管理不到位导致项目进度严格滞后,或发生质量安全事故的;

(五)因资金管理问题导致拖欠工程款,引发社会稳定事件的

(六)其他违法违规行为。

第二十九条 开发区建设、财政、评审等部门工作人员在建设工程定点采购活动监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,由有关机关给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法处理。

第三十条 本办法由开发区建设部门负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起实施。

 


广西-东盟经济技术开发区20万元以下政府投资建设零星工程发包管理办法

 

第一条  为了加强和规范开发区政府投资建设零星工程的管理,合理控制工程成本,提高工程实施效率,根据国家、自治区、南宁市有关法律、法规和政策,结合开发区实际,制定本办法。

第二条  开发区各级行政机关、事业单位、团体组织和承担政府投资建设工程的项目业主,全部或部分使用财政性资金投资的单项建设资金在20万元以下(不含本数)的施工类项目适用本办法。

属于招标和定点管理的施工类项目涉及工程量增加的项目不适用本办法,应采用签证形式,按照开发区建设工程价款计价管理办法执行。

第三条  项目业主是零星工程的实施主体和责任主体,负责选取符合项目资质的施工单位,组织项目实施。

建设部门负责下达零星工程建设任务,审核备案施工方案和合同,对工程实施过程进行监督管理。

财政部门负责零星项目资金的审批、核拨,对零星项目资金使用情况进行监督管理。

公共投资评审中心负责综合单价及造价的确定,参与项目现场签证、核定项目工程量等事项。

监察部门负责对开发区相关部门在零星项目管理过程中出现的违法、违规、违纪行为进行处理。

第四条  项目业主以直接委托、竞争性谈判等灵活高效的方式自主选择有相应资质的单位完成零星工程的实施。

第五条  零星工程的委托与施工管理应遵循以下程序:

(一)下达项目建设任务书;

(二) 项目业主完成项目施工方案与工程预算;

(三) 项目业主组织建设、评审部门以报送图片或现场会的形式,确认施工方案、确定固定综合单价或工程造价等定价方法;

(四) 项目业主选定施工单位签订施工合同,并完成合同备案

(五)被委托单位开展项目施工,建设部门实施监管;

(六)项目业主组织竣工验收;

(七)施工单位编制竣工结算材料并报评审中心审定;

(八)财政部门按施工合同约定拨付工程款。

第六条  项目业主必须取得开发区管委会或建设部门下达的项目建设任务书才能开展项目建设。有效的项目建设任务书包括开发区下发的通知、方案、会议纪要等文件,以及建设部门下达的项目建设任务单。

因管委会领导现场办公决定、迎接上级检查等临时增加的紧急项目,项目业主在开展项目建设的同时,应尽快协调建设部门完善任务下达手续。

第七条  项目业主根据项目实际,本着经济、合理、节约的原则制定项目建设方案,完成项目设计和预算编制工作,不得随意增加项目工程量以提高零星工程的造价。

第八条  零星项目按照项目总价包干或综合单价方式计算合同价,评审中心核定合同价格时采用施工当期信息价核算工程造价(土石方工程除外),无信息价参考的,结算时以评审中心和项目业主的询价结果为准。

项目业主对其编制的工程预算报告结果结果负责,评审中心按照项目业主保送的项目台账抽核,抽核结果和处理意见报开发区管委会。

未经建设、评审部门审查备案施工设计方案和项目预算的,财政部门不予支付建设资金。

因施工工期紧急,经建设、评审部门同意,项目业主可以采取先施工后补办手续的方式加快工程建设,但补办手续的时间最迟不能超过工程完工后十五个工作日。

第九条  项目业主与施工单位凭有效的项目建设任务书和已备案的施工设计方案签订施工合同,并于合同签订之日起5个工作日内将已签订的施工合同报建设、财政部门备案。

第十条  项目业主应加强对项目进度、质量、安全、文明施工等方面的管理,对施工现场做好拍照、记录。建设部门以随机抽查的方式对施工期的零星工程进行监督。

第十一条  零星工程在施工期间增加工程量,需要增加工程量签证的,按照开发区建设工程签证制度执行。

结算时无签证的工程量增加部分,不予纳入结算。属于项目业主或施工单位原因,增加工程量未予签证的,由责任单位承担责任。

第十二条  工程完工后业主单位应组织施工单位、建设、评审等部门共同对项目进行检查验收,验收合格的,参验各方在验收单上签字确认。

第十三条  工程结算时针对已确定的信息价、综合单价不得进行随意调整,应按工程量清单核算工程款。

第十四条  零星工程的工程款按财政、审计部门的有关规定执行。

第十五条  项目业主在零星工程施工采购和管理过程中出现下列情形之一的,监察部门依法依规追究责任单位和相关责任人的责任,给开发区造成损失的,应当承担赔偿责任,构成犯罪的,移交司法机关依法处理:

(一)将应当公开招标或定点采购的项目肢解为多个小项目违规纳入零星工程自主发包,有意规避公开招标或定点采购的;

(二)无项目建设任务单虚报工程项目,或有意减少已备案施工方案确定的工程量套取财政资金的;

(三)施工方案不经济合理,有意增加不必要的工程量,导致财政资金浪费的;

(四)因项目管理不到位导致项目进度严格滞后,或发生质量安全事故的;

(五)因资金管理问题导致拖欠工程款,引发社会稳定事件的

(六)其他违法违规行为。

第十六条  开发区建设、财政、评审等部门工作人员在零星工程自主发包和施工监督管理工作中存在玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等违法违规行为的,由有关机关给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法处理。

第十七条  本办法由开发区建设部门负责解释。

第十八条  本办法自发布之日起实施。

 

 

 

 


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