2024年,广西-东盟经济技术开发区(以下简称“广西-东盟经开区”)深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和习近平法治思想,认真落实自治区党委、政府和市委、市政府决策部署,结合主题教育,全力以赴抓好法治政府建设各项工作任务落实,推进法治政府建设工作取得明显成效。2024年入选自治区第一批广西国际合作园区,获批创建中泰(广西-东盟经开区)食品加工国际合作产业园,为全市唯一入选。现将2024年度开展法治政府建设情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)统筹推进法治政府建设高质量发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,以党工委理论学习中心组集中学习和个人自学方式,认真研读《习近平法治思想学习纲要》,带头深入学习《南宁市重大行政决策程序规定》等法律法规,将《中华人民共和国宪法》《公司法》《中华人民共和国政府采购法》《招投标法》《中华人民共和国土地管理法》等法律作为日常学法的材料,不断提升自身法治思维。今年年初,将法治建设纳入年度工作计划和绩效考评指标,与经济建设、改革发展等重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。把习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组重点学习内容,全年召开党工委理论学习中心组学习会5次。同时将习近平法治思想纳入基层年度理论学习的重点必学内容,通过召开“三会一课”、主题党日活动等,不断示范带动各级党组织和党员干部学法用法懂法。结合工作实际,分析研判法治建设相关问题,指导制定法治建设“一规划两方案”,通过书面和口头汇报的形式,听取法治建设工作汇报12次,扎实推进法治广西-东盟经开区规划、法治政府、法治社会一体建设。
(二)压紧压实法治建设第一责任人职责,筑牢法治国家根基。积极贯彻落实《广西贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》。广西-东盟经开区党工委、管委会主要负责人听取司法行政部门关于法治政府建设工作情况,通过党工委会或主任办公会集体审议行政规范性文件、重大招商引资合同,重大行政决策等事项,将法治政府建设工作纳入重要议事日程扎实推进。传达学习南宁市全面依法治市委员会2023年度党政主要负责人述法工作专题会议精神,将点评指出问题列入督办事项,从严从实抓好整改。开展2023年度述法工作专题会议,建设局、行政审批局、城管执法队、市政环卫站、财政局等5个部门主要负责人分别就履行推进法治建设责任情况进行了现场述法。采取“一述一评”方式,逐一对述法对象履职情况进行点评,并将点评意见整改工作纳入广西-东盟经开区下一年度述法内容。进一步提升了领导干部的法治理念,增强了法治建设职责意识。严格落实法治政府建设工作报告制度,按时报送2023年度法治建设工作报告并在官网上进行公开,接受公众监督。
(三)提升政务效能。深化“放管服”改革,动态管理政务服务事项,全面提高行政审批质效。大力推进政务服务事项的承诺制审批制度。做好“双随机”抽查和涉企信息归集工作,按时按质按量完成抽查任务,并及时将各类涉企信息公示,“双随机、一公开”监管事项覆盖率达100%,部门覆盖率达100%。持续优化智慧数字化大厅管理模式,接待群众102336人次,办理政务服务审批件约101554件。构筑夜市经济审批新模式,与夜市开办方协同建立“统一收集、统一申报、统一备案”的审批新模式,累计办理29件小摊贩备案登记。推广南宁市小低风险项目2.0及拿地即开工4.0,主动适配审批流程。建立“免现场勘验环节告知承诺制”工作制度,办结事项86件。成立广西-东盟经开区企业“办不成事”诉求直达快办工作领导小组,制定十项工作机制,建立协同联动办理机制,共办理诉求工单42件,按时办理率100%,快速高效解决企业反映的急难愁盼问题,提高市场主体的获得感和满意度。
(四)严格落实重大行政决策程序制度。狠抓重大行政决策管理,更新广西-东盟经开区重大行政决策事项目录标准,进一步规范决策程序。建立健全政府法律顾问制度,聘请了6名律师作为党工委和管委会的法律顾问,配备6名法律顾问和4名公职律师。建立项目投资协议不审不签、行政规范性文件不审不发,政策文件定期清理等机制,全年制定行政规范性文件5件,其中1件已通过备案审查,4件正在收集材料报请备案。累计到现场开展10次涉法涉诉事务处理和咨询活动,出具法律审查意见400余份(次),指导办理行政诉讼案件6件,有效保障行政决策和行政执法活动的合法性,确保法治统一和政令畅通。
(五)践行严格规范公正文明执法理念。认真贯彻落实重大执法决定法制审核制度,对于重大复杂案件,进行法制审核,未经法制审核,不得提交集体审议。力促公正文明执法,依法公示行政审批信息129339条,行政处罚信息17条。已办结的行政处罚和行政强制案件及时录入了广西行政执法综合管理监督平台。全年平台上共录入行政处罚案件2892件,行政强制案件2件。未出现人民群众反映强烈的运动式执法“一刀切”执法、简单粗暴执法,野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题。
(六)强化和规范行政应诉工作。加强和规范行政应诉应复工作,依法处置行政执法、征地拆迁等行政诉讼案件6件,其中1件原告撤诉,3件胜诉,其余2件待判决,目前胜诉率100%。
(七)依法依规化解社会矛盾,构建和谐稳定社会。充分发挥广西-东盟经开区“法治带头人”在化解矛盾纠纷和参与社会治理中的示范引领作用,坚持发展新时代“枫桥经验”,深化矛盾纠纷多元化解机制,组织开展矛盾纠纷排查活动105次,推动基层矛盾纠纷的排查化解。劳动人事争议多元化解工作站全年调解劳动纠纷65件,涉及金额683.7万元,调解成功率100%。协调纾困资金,及时妥善处置“保交楼”地产项目,推动交付房源7966套,维护购房业主群体利益。2024年,辖区内未发生大规模群体性事件、重大恶性刑事案件、群死群伤公共安全事故等突出治安问题,人民群众安全感、满意度不断提升。
(八)持续健全法治机制。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定《2024年广西-东盟经济技术开发区“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”任务措施清单》,明确各普法责任单位的重点普法任务,完善、细化普法内容,进一步明确和压实普法责任。
(九)多措并举强化普法宣传,营造良好法治氛围。制定印发《2024年广西-东盟经济技术开发区“壮族三月三·法治在南宁”系列宣传暨“民法典宣传月”活动方案》。结合民族团结进步月、“4·15”全民国家安全教育日、食品安全宣传周、防灾减灾活动宣传周等主题活动组织联合开展法治宣传活动20余场,发放宣传折页4000余张。利用官网、微信公众号等新媒体平台发送各种法治宣传信息51条次,在广西-东盟经开区官方网站开设法治政府、理论周周学专栏,全方位、多角度地宣传习近平法治思想的核心要义和实践要求,不断增强职工和领导干部法治意识,引导广大职工干部用法治思维和法治方式谋划推进工作。
二、存在的不足和原因
2024年以来,广西-东盟经开区法治建设取得了一定成效,但与上级要求和群众的期盼相比还存在一定差距,主要表现在:
(一)因广西-东盟经开区体制机制改革,社会事务管理职能和机构编制、人员划转武鸣区管理,广西-东盟经开区司法局原有干部职工5名全部移交武鸣,导致法治工作人员不足。
(二)因广西-东盟经开区体制机制改革,社会事务职能划归南宁市武鸣区管理,职能权责清单有待进一步理顺明晰。
(三)法治宣传的覆盖面不够广,宣传方式不够丰富等问题。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)提高政治站位,加强法治建设组织的领导。一是持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,着力提升领导干部的法律素养,不断提升法治化治理能力和水平。二是加强对法治建设工作的整体统筹和谋划,进一步完善法治建设工作机制,明确目标任务,压实各方责任,增强工作针对性和时效性,对标先进探索建设广西-东盟经开区法治营商环境更优路径。
(二)理顺管理事项清单,衔接做好法治工作。将在市级相关部门的指导下,继续与武鸣区做好对接,理顺双方管理事项清单,有利于后续衔接做好相关工作。
(三)加强法治队伍建设,夯实法治力量。以广西-东盟经开区体制机制改革为契机,向社会招聘大量法律专业实务人才,充实行政执法队伍,加强培训,严格抓好工作落实,确保法治建设工作高效有序。加强法律人才的储备及培育,进一步增强执法能力,助力广西-东盟经开区提高依法行政水平和能力。
(四)优化营商环境,助推经济发展。着力打造竞争更加公平的市场环境,办事更加便捷的政务环境,优化市场准入准营机制,提升投资和建设便利度。大力推进数字化政务建设,持续优化助企服务,强化招商引资力度。
(五)加强法治宣传,让普法宣传深入人心。开展以案释法、宪法宣贯等法治宣传活动,充分利用新媒体平台开展线上线下普法,推动普法工作进机关、进企业,不断提高全民法律素质,营造良好的法治氛围。