2022年9月27日至12月30日，十三届市委第三轮巡察第四巡察组对广西-东盟经济技术开发区（南宁华侨投资区）工作委员会（以下简称“开发区党工委”）开展了常规巡察。2023年2月17日反馈了巡察意见，聚焦巡察反馈指出的29个具体问题，制定了整改措施77项，已完成整改67项，完善制度15项。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况通报如下：

一、开发区党工委及主要负责人组织整改落实情况

开发区党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力强担当、快部署、严组织、细谋划，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”，做到“两个维护”的政治高度，狠抓巡察反馈问题整改工作，把巡察整改融入日常工作，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（一）强化政治担当，牢守巡察整改主体责任

巡察反馈会后，开发区党工委迅速召集开发区各单位领导干部认真学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深刻把握习近平总书记关于巡视工作的重要论述和自治区、市委关于巡视巡察整改的指示要求，准确把握巡察整改目标和要求，以高度的政治自觉坚决扛起巡察整改的重大政治责任，扎实推动巡察整改工作落实落细。

（二）加强组织领导，系统高效推进巡察整改工作

针对巡察反馈意见，开发区党工委迅速成立巡察反馈意见整改工作领导小组及办公室，选优配强办公室成员，多次召开会议督促指导，积极与各部门沟通联系，并逐条审议通过实施方案和77项整改措施，建立详细的问题清单、任务清单、责任清单，明确整改任务、责任领导、责任部门和整改时限，扎实推动巡察整改工作落实落细。

（三）召开民主生活会，深入剖析问题根源明确整改方向

开发区党工委高度重视巡察反馈意见整改落实，细致谋划定制民主生活会方案，深入开展谈心谈话，并组织召开典型事例剖析会，党工委书记带头主动认领责任、带头开展批评和自我批评；领导班子成员逐一对照检查，严肃开展批评和自我批评，坚持问题导向，明确整改目标。

（四）坚持书记引领，高标准严要求抓整改

开发区党工委书记左伟同志坚决扛起巡察整改“第一责任人”责任，主动认领巡察反馈问题和意见，迅速组织各基层党组织召开会议，成立领导小组，制定整改方案，建立流程图和时间表，主动带头领办经济发展、意识形态工作责任制、选人用人等三大方面整改并监督督促党工委班子成员自觉履行“一岗双责”，亲自组织召开5次巡察整改工作相关会议，听取驻开发区纪检监察组意见，亲自召开党工委会逐条审议通过整改报告，积极推动巡察整改。

二、坚持问题导向，标本兼治，不折不扣抓整改落实

（一）贯彻新发展理念不到位，推动开发区高质量发展有落差方面

1.关于“2018年以来，党工委谋划推动不足，开发区综合发展水平较低，区域带动能力较弱”问题的整改情况

一是成立开发区综合发展水平考核提升工作领导小组，制定开发区本级工作方案以细化分解目标，明确工作重点，讲责任落实到人到岗，并建立督查问效机制。二是在对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调、发展质量等五大考核指标方面强基固本，建立外资项目建设进展情况清单，制定出台针对性政策措施并落实到位，实现2021年开发区综合发展水平考核排名大幅上升，并受到上级部门书面表彰。三是支持企业做大做强，筛选拟符合上市条件的企业进行重点培育并提供精准服务，同时积极组织开发区各行业部门、上市企业参加各级举办的资本市场政策宣讲系列培训活动，鼓励企业上市。四是加强税源培植，加强财税部门协作，做好缓税到期补缴工作筹划。通过加快培植税源，开发区税收收入占南宁市比重实现逐年稳步提升。

（二）发挥开发区经济发展主战场作用不明显方面

2.关于“统筹谋划工业振兴发展思路不够精准，推动工业增效有欠缺”问题的整改情况

一是积极梳理现有产业，不断优化调整产业结构，着力实现特色化发展。2022年，开发区获评自治区特色园区（绿色食品特色产业园）。二是围绕主导产业加大项目策划与包装，大力开展产业链招商，提高项目储备接续力度。2022年引进5000万元以上项目20个。三是全力稳住工业项目建设，不断提高工业投资占比，同时优化制定服务重大项目方案，深入企业调研。2023年1-6月，工业投资完成28.2亿元，占比超72%。四是精准服务重点企业，加大摸排临规企业，制定2023年拟入规重点企业清单，全力推动企业入库并贡献产值。

3.关于“对外开放水平较低”问题的整改情况

一是制定和完善外贸企业服务工作方案，成立工作领导小组，明确工作重点，深入服务企业。二是做好现有存量企业服务工作，畅通政策传导，帮助企业用足用好各类政策，降低出口成本，同时积极宣传上级各类经贸合作专项活动，引导企业积极对接东盟等海外市场。三是加大招商引资力度，加强外贸项目储备，全面摸排开发区有开展外贸业务意向的潜力企业，内育外引扩大外贸规模。

4.关于“抓项目强投资有弱项，招外商引外资有短板”问题的整改情况

一是进一步完善项目评审、招商入园科学论证、严格管理等机制，提升入园项目质量。2023年以来党工委领导牵头召开招商专题会4次，审议入园项目81个，签订协议书27份。二是健全完善党政领导挂帅、牵头部门统筹、职能部门联动的分层分级长效服务考核机制。截至7月底，开发区党工委领导、责任部门领导实地走访企业项目270余次，通过召开座谈会协调会，电话、微信等其他方式服务企业和项目380余次，妥善协调解决海炬东部热源厂项目配套用电建设、临建用地等问题70余项。三是探索利用外资新渠道、加强外资项目策划包装、优化外资企业营商环境、开拓对接东盟经贸新通道、鼓励企业利用好RCEP等贸易政策，补齐招外商引外资短板。

（三）发挥开发区经济发展主战场作用不明显方面

5.关于“统筹科技创新，推动开发区高质量发展存在薄弱环节”问题的整改情况

一是持续贯彻落实相关政策，集中财力加大科技创新投入力度，推动企业创新发展。二是2023年举办2期科技企业研发投入培训班，引入第三方服务机构对海天、李宁等70家规上、有研发的工业企业进行一对一指导，不断提升企业研发项目管理和研发费用归集能力。三是推进“产学研用”融合发展，积极培育创新型企业，着力创建企业研发中心，引导创新成果、科技人才等创新要素向企业集聚。

6.关于“打造双创服务平台不够有力，促进科学创新和成果转化效果欠佳”问题的整改情况

一是制定落实企业科技创新政策，优化企业创新环境，搭建企业创新平台，修订入孵企业标准，举办4场“产学研用”交流会、促进企业加大研发投入服务活动等科技创新系列活动，服务企业100家次。同时邀请科技部创业导师到开发区指导，走访入孵企业，调研产品，为开拓电商聚道牵线搭桥。二是加强孵化载体与在孵企业双向促进机制，提高双创服务平台科技型企业数量，聚焦后端转化，推动双创资源有效落地对接，促进创新链产业链深度融合。

7.关于“推动‘产学研用’融合发展有差距”问题的整改情况

一是加强与教育园区院校对接，做好公共就业服务进校园，落实引导毕业生在开发区就业创业的优惠政策。二是推动“产学研用”融合发展政策，与高校科研院所合作设立研发平台(中心)，加强企业协同创新能力。2023年6月组织并推荐6家企业申报自治区级企业技术中心、6家企业申报市级企业技术中心。三是积极构建校地、校企合作机制，开展开发区推介、人才政策宣讲和专场招聘会等活动。2023年7月，举办广西-东盟经济技术开发区2023年夏季高校毕业生专场招聘会。

（四）落实意识形态工作责任制有差距方面

8.关于“坚持和加强党对意识形态的全面领导认识不到位”问题的整改情况

一是落实全面加强党对意识形态工作的领导，坚持党管意识形态原则，压实意识形态工作责任制，及时调整网络、电视台、微信公众号审核工作分工，召开专题学习会6场、理论学习中心组学习会1场、学习贯彻党的二十大精神专题宣讲活动53场等。二是进一步完善信息稿件“三审三校”制度，规范信息发布审核流程，压实审校责任。  

9.关于“网络阵地建设管理不够严格”问题的整改情况

一是落实网络意识形态责任制，组织开展意识形态工作培训3场，提升领导干部意识形态工作履行能力。二是全面开展属地账号专项整治行动，关停一批不再使用的“僵尸”账号，强化对“睡眠”账号的督查整改，同时加强账号日常运营和审核程序，对日常维护更新缓慢，长期无人监管的账号进行通报并列入年度网络意识形态绩效考核扣分内容。

10.关于“对辖区内宗教活动监管不够有力”问题的整改情况

一是贯彻落实意识形态工作责任制，主动邀请自治区民宗委领导开展宗教政策法规主题培训、并积极请教关于基督教众私设集会点问题指导意见。二是持续开展反邪教现场宣传与民宗政策宣传活动，活动发出宣传资料540余份，解答群众咨询问题40余个。三是加强部门联动，抓好意识形态领域形势分析研判和处置。

（五）党工委落实党风廉政建设责任制存在薄弱环节方面

11.关于“全面从严治党意识不强，履行党风廉政建设主体责任不到位”问题的整改情况

一是组织观看警示教育片，通报2022年查处违纪案例情况，组织开发区各部门（单位）“一把手”开展集体廉政谈话。二是修订相关制度，组织逐级开展廉政谈话，明确谈话范围、方式、内容，做到廉政谈话全覆盖。三是组织召开“以案促改”集体警示教育会，进一步筑牢党员干部思想道德防线。

12.关于“履行监督责任有缺位，监管作用发挥不明显”问题的整改情况

一是落实党风廉政建设主体责任制，及时调整优化基层党组织设置，充实华侨农场纪委队伍，切实做到以党建引领农业单位转型改制。二是完善创新监督监管责任机制，结合开发区纪检系统座谈会、专项整治工作推进会等加强农场纪委关于信访举报等方面的专题培训。

13.关于“整治作风顽疾宽松软，干部不担当不负责问题时有发生”问题的整改情况

一是严格落实党风廉政建设主体责任制，修订完善部门领导班子和领导干部综合考核评价办法，将重大事项督查列入领导干部考核，并及时通报干部存在的问题。二是健全完善部门联审沟通机制，修订完善财政资金审批管理制度，加强资金拨付核查和上级资金监督力度，强化资金拨付的安全性。三是对保障性工程资金全面开展自查自纠，对资金使用情况进行严格管理。

（六）防范监管工程建设重大风险不力，存在廉政风险隐患方面

14.关于“党工委协调工程项目建设不力，监管不严格”问题的整改情况

一是制定年度征拆、筹融资计划，通过召开城建例会、现场协调会及督查督办等方式，加强部门沟通协调。二是压实参建各方主体责任，进一步规范建设行为，对考核不达标的单位列入黑名单。三是构建廉政风险防控动态管理机制，紧盯廉政风险点，督促开发区各部门（单位）制定有针对性的廉政风险防控措施。

（七）党的建设主体责任虚化弱化方面

15.关于“党建设计缺位，党工委党的建设工作部门缺失”问题的整改情况

以开发区机制体制进一步改革为契机，制定三定方案报市委编办备案，组建党的工作机构，配齐配强党工委党的建设工作部门人员，明确工作职责，统筹谋划党的建设工作，提高管党治党的能力。

16.关于“党建引领开发区经济高质量发展不充分”问题的整改情况

一是制定华侨农场及所属农业单位公司制改制总体方案。二是根据市政府会议精神，改制采取因地制宜、分步实施、循序渐进的方式启动华侨农场改革试点工作，有组织有步骤推进改制工作。三是积极对接上级部门，请求上级部门给予改制工作的指导和帮助，协调推进改制中遇到的问题和困难，确保改制工作稳妥推进。

（八）落实基层党建工作不到位，推进“五基三化”有短板。方面

17.关于“基层党组织班子不健全，组织力欠缺”问题的整改情况

一是严格落实相关工作制度，及时提醒和指导各级党组织按期开展换届工作。二是对2023年到期换届选举的党组织进行摸排，并以书面发函等形式进行提醒，确保各级党组织换届工作顺利开展。三是强化党建与人事部门协同联动机制，沟通对接行政领导配备情况。

18.关于“党员队伍疏于教育监督管理”问题的整改情况

一是制定全面从严治党专题警示教育活动计划，强化督导考核，对发生酒驾、赌博等违纪行为被处分的党组织相应扣减其考核分值或降低其等次，引导广大党员干部自觉廉洁自律。二是创新两新组织党组织流动党员管理教育模式，督促指导两新组织党组织严格党内生活，对184个基层党组织开展流动党员大排查，并已指导督促各级党组织建立流动党员花名册，建立党员学习教育微信群，定时发送学习信息，保证党员能正常参加党内组织生活，待具有转接组织关系条件后，及时办理党员组织关系转接。

（九）落实管党干部原则有偏差方面

19.关于“履行选人用人工作职责不到位”问题的整改情况

一是坚持党管干部原则，严格执行相关干部任用文件规定，开展干部选拔任用工作“回头看”，梳理筛查存在的问题，完善干部文书档案。二是规范工作运行，加强与上级部门沟通联系，争取上级部门对干部选拔任用工作的指导与帮助。

20.关于“执行干部选拔任用程序不严格、不规范”问题的整改情况

一是加强与上级部门沟通联系，严格按照南宁市委、市政府组织人事部门的工作要求和指导意见开展，规范选拔任用程序。二是配齐配强组工干部队伍，对不胜任本职工作的及时调整，同时进一步加强组织人事部门内部学习教育培训，开展集中学习，准确理解和把握干部选拔任用的要求。

21.关于“选人用人导向不鲜明，群众认可度低”问题的整改情况

一是设立监督电话和举报邮箱，公开接受全体干部职工的监督。严格落实有为有位、能上能下的用人机制。二是注重在项目为王等经济一线重要工作中发现、培养、提拔干部，严把选人用人质量，坚持以事择人，人岗相适。三是以开发区机制体制改革为契机，修订完善开发区能上能下实施办法，健全干部教育培养锻炼机制，通过竞争上岗方式，实行“大部制、扁平化”管理，做好干部队伍选育管用有效衔接，提升干部队伍履职能力和群众认可度。

（十）统筹谋划干部人才队伍建设不足，有效激励欠缺方面

22.关于“开发区干部队伍流动大”问题的整改情况

修订完善符合开发区实际的人才政策，畅通人才职业成长晋升渠道，优化开发区人才成长生活环境，加强干部职工人文关怀，确保干部职工合理的津补贴、带薪假期、健康体检、生日慰问等福利待遇应享尽享。

23.关于“干部队伍结构老化，正向激励不足”问题的整改情况

一是选拔年轻干部到关键岗位和重要岗位锻炼，通过举办干部综合素质提升培训班、开展“学思践悟党的二十大·党建引领新征程”培训等方式，有针对性地培养和使用年轻干部，加强人才梯队建设。二是开展激励干部担当作为工作调研，发放调查问卷184份，根据问卷分析形成《关于进一步激励干部担当作为的调查分析报告》，对调查中较集中反映影响干部担当作为的问题及具体原因分析进行了梳理，提出进一步激励干部担当作为建议7条。

（十一）党管人才工作落实不力方面

24.关于“人才引进渠道单一”问题的整改情况

开展开发区人才引进渠道，探索线上线下相结合、与高校招生就业处建立联络关系，通过现场招聘、南宁市级人才招聘平台等方式提高人才引进信息知晓率。

25.关于“人才流失严重，专技人才匮乏”问题的整改情况

一是修订完善符合开发区实际的人才政策，优化开发区人才成长生活环境，激励干部担当作为。二是加强本土化人才培养力度，积极兑现人才激励政策，自主招聘引进4名副高级职称医师。三是结合开发区人才需求实际，拟定开发区2023-2024年度急需紧缺人才目录，增强开发区人才引进工作的针对性和实效性。

三、常态长效持续推进巡察整改，推动开发区高质量发展

经过三个月的集中整改，开发区巡察整改工作取得了阶段性成效，但与上级的要求相比，与广大干部群众的期盼相比，还有不少差距，部分整改措施还需继续强化，整改成效还需进一步巩固。下一步，开发区党工委将继续坚持高标准、严要求，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和开发区体制机制改革，继续抓好巡察反馈问题的整改落实。

一是把讲政治摆在首位，自觉担起捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的重大政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，以新气象新担当新作为推动开发区治理体系和治理能力的提升，实现开发区高质量发展。

二是坚持严的主基调，坚定不移向纵深推进全面从严治党。进一步系统全面认真学习贯彻习近平总书记关于党要管党、全面从严治党的重要论述，坚持严管与厚爱相结合，进一步整合纪检、巡察、审计、组织人事等监督力量，严格落实监督责任，严肃监督执纪问责。持之以恒严肃党内政治生活，常态化落实党的建设主体责任、落实党风廉政建设责任制、落实意识形态工作责任制、落实管党干部原则融入到开发区改革发展稳定的全过程，推动开发区全面从严治党向纵深发展。

三是践行新时期好干部标准，打造高素质国家级开发区人才队伍。严格执行干部选拔任用政策规定，改进选人用人办法，积极引进竞争机制，不断提高干部选拔的公开性和科学性。坚持“德、能、勤、绩、廉”干部考核标准，推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人机制，持续提振干部担当作为，始终保持开发区干部队伍的强大战斗力。

四是巩固拓展巡察整改成效，从严从实抓好巡察整改后续工作。开发区党工委坚持履行巡察整改主体责任，坚持不懈抓好常态长效整改落实，对于整改难度较大、时间长，涉及开发区财政经济实力和机制体制改革的难点问题，作为后续整改重点，有计划、分阶段明确时间表、施工图，一抓到底，推动整改见底到位。同时，注意归纳总结提升，把行之有效的整改措施和工作机制固化形成制度性成果，健全长效制度机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0771-6311630；通信地址：广西南宁市广西-东盟经济技术开发区武华大道37号管委会办公大楼18楼1802室（请在信封上注明“对巡察整改情况的意见建议”）；邮政编码：530105。

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